[ 肖佑良 ]——(2022-7-24) / 已閱2606次
關(guān)于《刑事審判參考》第1210號(hào)案例的商榷意見(jiàn)
前言：法條對(duì)應(yīng)的是客觀事物，是實(shí)體。這意味著，法律是不能解釋的。案例是客觀事物的外在形式，法條是客觀事物的內(nèi)在本質(zhì)，案例與法條是有機(jī)統(tǒng)一的。辦理案件就是認(rèn)識(shí)客觀事物。認(rèn)識(shí)客觀事物的普遍規(guī)律，是透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。三段論的實(shí)質(zhì)，就是相同事物，相同處理。即大前提對(duì)應(yīng)的客觀事物（判例或者法條）+刑罰，小前提對(duì)應(yīng)的客觀事物（待辦案例），透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，當(dāng)大、小前提對(duì)應(yīng)的客觀事物的內(nèi)在本質(zhì)相同，結(jié)論就是將大前提對(duì)應(yīng)的罪名與刑罰適用于小前提對(duì)應(yīng)的待辦案例。顯然，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，僅在事實(shí)（現(xiàn)象）層面解決法律適用問(wèn)題，不需要價(jià)值判斷。法律具有事實(shí)與價(jià)值有機(jī)統(tǒng)一的屬性，判斷了事實(shí)，同時(shí)判斷了價(jià)值。根本不需要什么犯罪論體系。所謂的兩階層、三階層，四要件，雙層次體系，不過(guò)是法學(xué)家用于紙上談兵的道具而己。本人將在事實(shí)（現(xiàn)象）層面，剖析《刑事審判參考》中誤判事實(shí)導(dǎo)致定性錯(cuò)誤的案例，揭露教義學(xué)偽科學(xué)的真面貌。
一、基本案情
被告人朱海林，男，1978年1月3日 出生，2013年1月24日因涉嫌犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪被逮捕，2014年1月24日被取保候?qū)彙?br>
被告人周汝勝，男，1958年8月5日出生，2012年12月28日因涉嫌犯銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪逮捕，2014年1月24日被取保候?qū)彙?br>
被告人謝從軍，男，1964年2月16日出生，2012年12月28日因涉嫌犯銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪逮捕，2014年2月4日被取保候?qū)彙?br>
湖北省赤壁市人民檢察院以被告人朱海林犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，被告人周汝勝、謝從軍犯銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪向赤壁市人民法院提起公訴。
被告人朱海林、周汝勝、謝從軍均辯稱(chēng)其行為不構(gòu)成犯罪。朱海林的辯護(hù)律師提出，朱海林任法定代表人的浙江省臺(tái)州市豪門(mén)經(jīng)貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)豪門(mén)）公司具有摩托車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)、銷(xiāo)售的不是助力車(chē)而摩托車(chē)車(chē)，產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有缺陷，故朱海林不構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品。周汝勝的辯護(hù)人提出，周汝勝?zèng)]有銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的故意，且銷(xiāo)售的是淘汰產(chǎn)品而非不合格產(chǎn)品；謝從軍的辯護(hù)人提出，謝從軍沒(méi)有銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的故意，故二被告人不構(gòu)成銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。
赤壁市人民法院經(jīng)公開(kāi)審理查明：被告人朱海林任法定代表人的豪門(mén)公司于2006年6月成立，經(jīng)營(yíng)范圍為摩托車(chē)，電瓶車(chē)、助力車(chē)及零部件銷(xiāo)售。2008年年初，豪門(mén)公司未經(jīng)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，與擁有摩托車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的臺(tái)州市凱通摩托車(chē)制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)凱通公司）簽訂協(xié)議，約定豪門(mén)公司為凱通公司第三生產(chǎn)車(chē)間，豪門(mén)公司獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，自行采購(gòu)、銷(xiāo)售，協(xié)議有效期為2008年1月1日至2009年1月1日，朱海林向凱通公司支付管理費(fèi)15萬(wàn)元。協(xié)議到期后，朱海林繼續(xù)以凱通公司第三生產(chǎn)車(chē)間的名義生產(chǎn)摩托車(chē)，并向凱通公司繳納了2009年度的管理費(fèi)。2009年年底，豪門(mén)公司與重慶廣益摩托車(chē)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣益公司）簽訂協(xié)議，約定合作生產(chǎn)“新陽(yáng)光”牌摩托車(chē)，合作期限自2009年12月1日至2013年11月30日。豪門(mén)公司在銷(xiāo)售生產(chǎn)的摩托車(chē)時(shí)，附隨了偽造的排氣量為48CC的新“新陽(yáng)光”牌燃油助力車(chē)小合格證，并向消費(fèi)者承諾如需上牌，補(bǔ)交150元即可換取廣益公司的大合格證（摩托車(chē)正規(guī)合格證），憑大合格證可到交管部門(mén)上牌。
一審期間，赤壁市人民檢察院以被告人周汝勝、謝從軍不應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任為由，撤回對(duì)周汝勝、謝從軍的起訴。赤壁市人民法院經(jīng)審查，依法裁定準(zhǔn)許赤壁市人民檢察院的撤訴申請(qǐng)。
赤壁市人民法院認(rèn)為，被告人朱海林違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)摩托車(chē)，時(shí)間跨度長(zhǎng)、銷(xiāo)售數(shù)量和金額大，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已經(jīng)構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。赤壁市人民檢察院指控的罪名不當(dāng)，予以糾正。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條第四項(xiàng)之規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪判處被告人朱海林有期徒刑二年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。
宣判后，被告人朱海林不服，向咸寧市中級(jí)人民法院提出上訴。朱海林及其辯護(hù)人提出：（1）朱海林通過(guò)簽訂合作協(xié)議取得“新陽(yáng)光”摩托車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售許可，且主觀上沒(méi)有非法經(jīng)營(yíng)的故意；涉案摩托車(chē)經(jīng)檢測(cè)屬于合格產(chǎn)品，不具有社會(huì)危害性，未嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。（2）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（法釋[2004]14號(hào)）未將“未取得施工資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)”的行為作為非法經(jīng)營(yíng)犯罪處理，將朱海林的承包經(jīng)營(yíng)行為認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)罪有失公平。（3）朱海林生產(chǎn)摩托車(chē)的行為地在浙江省臺(tái)州市，原審法院對(duì)本案無(wú)管轄權(quán)。（4）朱海林明知自己可能被判處刑罰，主動(dòng)到法院接受審判，屬于“自動(dòng)投案”，應(yīng)從輕處罰，原判量刑過(guò)重。
咸寧市中級(jí)人民法院經(jīng)公開(kāi)審理認(rèn)為，上訴人未取得生產(chǎn)摩托車(chē)的許可證，非法從事摩托車(chē)的生產(chǎn)，且生產(chǎn)的時(shí)間長(zhǎng)、銷(xiāo)售數(shù)量和金額大，其行為嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪；《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》針對(duì)的是建設(shè)工程施工合同案件適用法律問(wèn)題，未取得施工資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)施工與非法生產(chǎn)摩托車(chē)行為侵犯的客體和社會(huì)危害性不同，不能相提并論；上訴人生產(chǎn)的摩托車(chē)銷(xiāo)售地包括湖北省赤壁市，故赤壁市人民法院對(duì)本案具有管轄權(quán)；上訴人是被依法采取強(qiáng)制措施后，經(jīng)傳喚到案，不符合刑法第六十七條關(guān)于“自動(dòng)投案”的規(guī)定，故上訴人的上訴理由和辯護(hù)意見(jiàn)不能成立。原判認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，裁定駁回上訴，維持原判。
二、主要問(wèn)題
1、假冒燃油助力車(chē)名義銷(xiāo)售的摩托車(chē)是否屬于刑法意義上的偽劣產(chǎn)品？
2、未經(jīng)許可生產(chǎn)摩托車(chē)的行為是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪？
三、裁判理由
（一）本案中的涉案車(chē)輛是否屬于刑法第一百四十條規(guī)定的“偽劣產(chǎn)品”，存在兩種意見(jiàn)：第一種意見(jiàn)認(rèn)為，本案中的涉案車(chē)輛屬于刑法第一百四十條規(guī)定的“偽劣產(chǎn)品”。理由有二個(gè)，一是“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”，二是以假充真。第二種意見(jiàn)認(rèn)為，涉案車(chē)輛不屬于“偽劣產(chǎn)品”，理由是經(jīng)鑒定，摩托車(chē)符合國(guó)家關(guān)于摩托車(chē)技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
…………
（二）被告人朱海林無(wú)證生產(chǎn)摩托車(chē)的行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，被告人周汝勝、謝從軍以摩托車(chē)冒充燃油助力車(chē)銷(xiāo)售的行為不構(gòu)成犯罪
對(duì)于被告人朱海林無(wú)證生產(chǎn)摩托車(chē)的行為是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪存在兩種意見(jiàn)：
第一種意見(jiàn)認(rèn)為不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。理由是，朱海林等人的行為不符合非法經(jīng)營(yíng)罪的本質(zhì)特征。朱海林無(wú)證生產(chǎn)摩托車(chē)的行為雖然違反國(guó)家規(guī)定，但沒(méi)有證據(jù)證明其行為造成了嚴(yán)重后果，不具有刑法意義上的社會(huì)危害性，單純違反行政許可的行為不一定構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，其危害性必須達(dá)到一定的程度才可考慮入罪。（2）朱海林等人的行為不符合非法經(jīng)營(yíng)罪的形式要件。作為行政犯，非法經(jīng)營(yíng)罪的成立必須有相關(guān)法律、行政法規(guī)明確而具體的規(guī)定。就本案而言，不僅需要有法律、法規(guī)關(guān)于“無(wú)證生產(chǎn)摩托車(chē)或者助力車(chē)，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰”的明確表述，相關(guān)法律、行政法規(guī)還應(yīng)對(duì)非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額、情節(jié)等入罪的具體條件作出明確界定，目前上述兩方面的規(guī)定均缺失。（3）刑法第二百二十五條第四項(xiàng)的適用應(yīng)堅(jiān)持同類(lèi)解釋原則。本案如果按非法經(jīng)營(yíng)罪處理，只能適用刑法第二百二十五條第四項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)同類(lèi)解釋的原則，該項(xiàng)規(guī)定處罰的行為的危害性，應(yīng)與前三項(xiàng)規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)行為的危害性相當(dāng)。從本案的情況看并非如此。（4）本案按犯罪處理社會(huì)效果不好。當(dāng)前我國(guó)設(shè)定的行政許可較多，不能不加選擇，隨意擴(kuò)大打擊面，將所有違反行政許可的行為都認(rèn)定為犯罪。國(guó)家曾經(jīng)允許生產(chǎn)燃油助力車(chē)，近年來(lái)雖然禁止生產(chǎn)，但執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給企業(yè)預(yù)留足夠的淘汰轉(zhuǎn)型時(shí)間，不能因?yàn)閲?guó)家禁止生產(chǎn)燃油助力車(chē)就立即對(duì)所有的企業(yè)予以處罰，更不能以此為由按犯罪處理。
第二種意見(jiàn)認(rèn)為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。理由是：（1）朱海林無(wú)證生產(chǎn)摩托車(chē)違反國(guó)家規(guī)定。朱海林在沒(méi)有獲得行政主管部門(mén)許可的情況下，通過(guò)掛靠合作等方式規(guī)避?chē)?guó)家關(guān)于摩托車(chē)生產(chǎn)的強(qiáng)制性規(guī)定，從事摩托車(chē)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其行為屬于刑法第二百二十五條第四項(xiàng)規(guī)定的“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”。（2）朱海林無(wú)證生產(chǎn)摩托車(chē)的行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。作為在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，摩托車(chē)的性能、參數(shù)等是否符合國(guó)家規(guī)范，關(guān)系到駕駛者和其他道路交通參與者的人身、財(cái)產(chǎn)安全，因此國(guó)家才規(guī)定摩托車(chē)的生產(chǎn)者必須具備相應(yīng)的資質(zhì)并獲得行政主管部門(mén)許可。朱海林的豪門(mén)公司在不具備摩托車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的情況下，未經(jīng)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)，擅自采取掛靠合作的方式生產(chǎn)摩托車(chē)，并逃避監(jiān)管，將生產(chǎn)的摩托車(chē)以助力燃油車(chē)的名義銷(xiāo)售，導(dǎo)致本應(yīng)登記上牌、駕駛者需要取得駕照才能上路行駛的摩托車(chē)，無(wú)須滿(mǎn)足前述條件即可上路行駛，給道路交通安全造成較大隱患，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。（3）本案按犯罪處理不會(huì)擴(kuò)大打擊面。立法者設(shè)立刑法第二百二十五條第四項(xiàng)的目的主要是適當(dāng)調(diào)和立法的穩(wěn)定性、滯后性與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展變化之間的矛盾，在堅(jiān)持依法認(rèn)定“國(guó)家規(guī)定”的前提下和從實(shí)質(zhì)性角度認(rèn)定社會(huì)危害性的情況下，并不會(huì)導(dǎo)致刑事打擊面過(guò)大的現(xiàn)象。
我們同意第二種意見(jiàn)，主要理由如下：
1、被告人朱海林非法生產(chǎn)摩托車(chē)的行為違反了國(guó)家規(guī)定
我國(guó)對(duì)摩托車(chē)生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，個(gè)人和企業(yè)必須獲得國(guó)家行政主管部門(mén)的許可才能從事摩托車(chē)的生產(chǎn)。國(guó)務(wù)院2004年公布的《對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）附件第4項(xiàng)對(duì)“道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告”設(shè)定了行政許可，2009年、2016年，國(guó)務(wù)院對(duì)《決定》進(jìn)行修正，保留了該項(xiàng)行政許可。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委2002年發(fā)布的《摩托車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)摩托車(chē)生產(chǎn)實(shí)行準(zhǔn)入制度，未經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，任何企業(yè)和個(gè)人不得擅自從事摩托車(chē)生產(chǎn)。為嚴(yán)格執(zhí)行許可制度，工信部、國(guó)家發(fā)改委等部委又下發(fā)多個(gè)文件，對(duì)委托生產(chǎn)等行為作出明確限制，強(qiáng)調(diào)摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)本身必須獲得行政許可、異地生產(chǎn)行為也應(yīng)獲得行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，生產(chǎn)助力燃油車(chē)也需要獲得許可。值得注意的是，有關(guān)規(guī)范性文件并未對(duì)銷(xiāo)售摩托車(chē)和助力車(chē)的行為設(shè)定類(lèi)似的行政許可。
本案中，朱海林的豪門(mén)公司本身無(wú)摩托車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，其通過(guò)與其他企業(yè)簽訂掛靠協(xié)議的方式異地生產(chǎn)摩托車(chē)的行為未獲得行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)，且其掛靠行為也不能使其獲得生產(chǎn)摩托車(chē)的合法資格。綜上，朱海林在設(shè)有生產(chǎn)資質(zhì)的情況下生產(chǎn)摩托車(chē)的行為應(yīng)屬于無(wú)證生產(chǎn)，違反了國(guó)家規(guī)定。被告人周汝勝、謝從軍的銷(xiāo)售行為未違反國(guó)家規(guī)定，不構(gòu)成犯罪，故一審法院裁定準(zhǔn)許檢察機(jī)關(guān)撤回對(duì)該二被告人的起訴。
2、被告人違法生產(chǎn)摩托車(chē)的行為不同于一般的擾亂市場(chǎng)秩序的行為，己達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的程度
（1）朱海林的豪門(mén)公司違法生產(chǎn)的時(shí)間跨度長(zhǎng)、銷(xiāo)售的數(shù)量和金額巨大。豪門(mén)公司從2010年上半年開(kāi)始生產(chǎn)“新陽(yáng)光”牌摩托車(chē)，至2012年案發(fā)，違法生產(chǎn)了1萬(wàn)余輛，僅2011年3月至2012年11月，朱海林向被告人周汝勝的勝隆經(jīng)銷(xiāo)部銷(xiāo)售的摩托車(chē)就有1620輛，銷(xiāo)售金額達(dá)400余萬(wàn)元。（2）朱海林違法生產(chǎn)摩托車(chē)的行為對(duì)公共安全造成了很大隱患。朱海林在銷(xiāo)售過(guò)程中偽造合格證，以摩托車(chē)冒充燃油助力車(chē)，規(guī)避?chē)?guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)分類(lèi)管理的監(jiān)管措施，使本應(yīng)登記上牌、駕駛者需要取得駕照才能上路行駛的摩托車(chē)，無(wú)須滿(mǎn)足前述條件即可上路行駛，不僅破壞交通秩序，降低通行效率，這些本應(yīng)在機(jī)動(dòng)車(chē)道路上行駛的車(chē)輛得以在非機(jī)動(dòng)車(chē)道路上行駛，更增加了交通事故隱患，嚴(yán)重危及公共安全。
3、朱海林無(wú)證生產(chǎn)摩托車(chē)的行為嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序
從實(shí)路中的情況來(lái)看，因超標(biāo)燃油助力車(chē)相對(duì)于摩托車(chē)具有很高的替代性，但又未如摩托車(chē)那樣按機(jī)動(dòng)車(chē)管理，不少商家為牟取暴利，違法生產(chǎn)摩托車(chē)并以燃油助力車(chē)的名義對(duì)外銷(xiāo)售，對(duì)摩托車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)造成了很大沖擊。本案摩托車(chē)具備摩托車(chē)的屬性，但以燃油助力車(chē)的名義以相對(duì)較低的價(jià)格對(duì)外銷(xiāo)售，又不用按機(jī)動(dòng)車(chē)管理，兼具摩托車(chē)的速度優(yōu)勢(shì)和助力車(chē)不受?chē)?yán)格管理的便利，對(duì)消費(fèi)者而言具有很強(qiáng)的吸引力。大量超標(biāo)燃油助力車(chē)流入市場(chǎng)，必將嚴(yán)重?cái)_亂正常的摩托車(chē)和助力車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售秩序。
綜上，咸寧市兩級(jí)法院以非法經(jīng)營(yíng)罪對(duì)被告人朱海林判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元的裁判是正確的。
需要注意的是，考慮到實(shí)踐中無(wú)證生產(chǎn)以及采取“大排小標(biāo)”方式生產(chǎn)摩托車(chē)的行為具有一定普遍性，是否按犯罪處理，應(yīng)結(jié)合具體案情綜合考慮，只能對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”的非法經(jīng)營(yíng)行為定罪處罰。要避免將一般的行政違法行為當(dāng)作刑事犯罪處理，以犯罪論處的非法經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)危害性和刑事處罰的必要性。并且，判斷被告人的行為是否屬于刑法第二百二十五條第四項(xiàng)規(guī)定的“嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”，需要有法律、司法解釋的明確規(guī)定。有關(guān)法律、司法解釋未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作法律適用問(wèn)題，按照最高人民法院2011年發(fā)布的《關(guān)于準(zhǔn)確理解和適用刑法中“國(guó)家規(guī)定”的有關(guān)問(wèn)題的通知》（法發(fā)[2011]155號(hào)）逐級(jí)上報(bào)最高人民法院請(qǐng)示。（以上摘自《刑事審判參考》第111集第1210號(hào)案例）
四、案例評(píng)析
本案例的經(jīng)營(yíng)行為，在法律、司法解釋未作明確規(guī)定的情形下，未逐級(jí)上報(bào)最高人民法院請(qǐng)示，直接就認(rèn)定朱海林成立非法經(jīng)營(yíng)罪，違反了最高人民法院2011年發(fā)布的《關(guān)于準(zhǔn)確理解和適用刑法中“國(guó)家規(guī)定”的有關(guān)問(wèn)題的通知》的相關(guān)規(guī)定。
本案朱海林所在豪門(mén)公司生產(chǎn)的摩托車(chē)，案發(fā)后，經(jīng)過(guò)鑒定，符合國(guó)家規(guī)定的摩托車(chē)技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，系合格產(chǎn)品。豪門(mén)公司先后與凱通摩托車(chē)制造公司、重慶廣益摩托車(chē)有限公司簽訂協(xié)議，約定合作生產(chǎn)摩托車(chē)。所生產(chǎn)的摩托車(chē)品牌、技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，都是執(zhí)行凱通摩托車(chē)制造公司或者重慶廣益摩托車(chē)有限公司的技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。案發(fā)時(shí)，豪門(mén)公司是以廣益公司“新陽(yáng)光”品牌的名義銷(xiāo)售摩托車(chē)的，摩托車(chē)生產(chǎn)執(zhí)行的是廣益摩托車(chē)有限公司獲得生產(chǎn)許可的技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。這就是說(shuō)，朱海林的豪門(mén)公司所生產(chǎn)的摩托車(chē)，實(shí)際上是獲得行政許可的。這里的行政許可，是針對(duì)合格產(chǎn)品而言的。如果重慶廣益摩托車(chē)有限公司需要異地在浙江省臺(tái)州市生產(chǎn)相同技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)的摩托車(chē)，則只需要獲得行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不再需要行政許可。需要強(qiáng)調(diào)的是，摩托車(chē)異地生產(chǎn)，必須由獲得生產(chǎn)許可的重慶廣益摩托車(chē)有限公司負(fù)責(zé)向行政主管部門(mén)呈報(bào)申請(qǐng)批準(zhǔn)文書(shū)，并不是由朱海林的豪門(mén)公司呈報(bào)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。顯然，朱海林的豪門(mén)公司的摩托車(chē)生產(chǎn)，應(yīng)視為獲得行政許可，只是異地生產(chǎn)未獲得主管部門(mén)批準(zhǔn)而己，責(zé)任在重慶廣益摩托車(chē)有限公司，只是一般性的行政違法行為，不屬于刑法意義上的“違反國(guó)家規(guī)定”。類(lèi)似的情形，在其他行業(yè)領(lǐng)域同樣存在。例如建設(shè)工程施工領(lǐng)域。
摩托車(chē)之所以規(guī)定生產(chǎn)準(zhǔn)入許可，目的就是要求生產(chǎn)廠家具備生產(chǎn)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)的摩托車(chē)產(chǎn)品的能力。摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，只要能夠生產(chǎn)出符合技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，原則上就能夠獲得生產(chǎn)許可的。摩托車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售，國(guó)家是放開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。這種市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，根本沒(méi)有成立非法經(jīng)營(yíng)罪的空間。這是勿庸置疑的。《摩托車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》只規(guī)定了從事摩托車(chē)生產(chǎn)審批工作的國(guó)家工作人員構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。沒(méi)有規(guī)定未經(jīng)審批擅自生產(chǎn)摩托車(chē)的公司和個(gè)人需要追究刑事責(zé)任的。另外，必須要弄清楚，非法經(jīng)營(yíng)，只有事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，才可能納入非法經(jīng)營(yíng)罪調(diào)整范疇。我國(guó)目前是中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，大力扶植發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，惟恐經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，怎么可能隨意將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為納入犯罪圈呢？至于采用“大排小標(biāo)”方式生產(chǎn)摩托車(chē)，完全是社會(huì)公眾有需求，且具有普遍性。毫無(wú)疑問(wèn)，本案系典型的非法經(jīng)營(yíng)錯(cuò)案。
本案處理過(guò)程中，存在罪與非罪兩種意見(jiàn)，針?shù)h相對(duì)。可惜，在沒(méi)有明確法律依據(jù)，說(shuō)理部分經(jīng)不起推敲，有強(qiáng)詞奪理嫌疑的情形下，仍然判了朱海林有罪。這種輕率的做法，是很容易釀成錯(cuò)案的。事實(shí)上，本案成立犯罪，完全是論證出來(lái)的，并不是使用證據(jù)證明出來(lái)的。刑訴法規(guī)定的犯罪證明標(biāo)準(zhǔn)是：事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。犯罪必須要求使用證據(jù)予以證明。可是，刑法教義學(xué)鼓搗出來(lái)另一個(gè)入罪標(biāo)準(zhǔn)，就是通過(guò)所謂的說(shuō)理論證犯罪成立模式，代替刑訴法規(guī)定的犯罪證明標(biāo)準(zhǔn)。本案本來(lái)沒(méi)有明確法律依據(jù)，可是被刑法教義學(xué)的徒子徒孫們自以為是地說(shuō)理論證一番，被告人就有罪了。裁判理由中，說(shuō)什么破壞交通秩序，降低通行效率，說(shuō)什么存在交通事故隱患，嚴(yán)重危及公共安全，說(shuō)什么因產(chǎn)品替代性擾亂了摩托車(chē)與助力車(chē)正常生產(chǎn)和銷(xiāo)售秩序等等，沒(méi)有提供任何事實(shí)依據(jù)，除了主觀臆測(cè)，就是妄加揣測(cè)，這些內(nèi)容，與非法經(jīng)營(yíng)罪所要求的嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序“情節(jié)嚴(yán)重”的要件，根本就挨不上邊，無(wú)從談起。
作者：湖南省城步苗族自治縣 肖佑良
