[ 歐兵 ]——(2005-5-30) / 已閱26452次
1、完善刑事訴訟法的立法建設(shè)，從外部環(huán)境上杜絕超期羈押現(xiàn)象的存：第一，時間上，按照比例性的原則確定羈押的期限；第二，地點上，對不同訴訟階段的羈押地點加以明確的法律限制；
2、真正提高司法機關(guān)工作人員的個人職業(yè)素質(zhì)：第一，嚴格司法準入制度；第二，長期有效的在職培訓；第三，正確科學的司法理念，加大對現(xiàn)有司法人員的人生觀、世界觀、價值觀和法治觀的培養(yǎng)，尤其是在“人權(quán)入憲”后，這一問題變得更為重要。
（三）進行司法體制改革
1、實行羈押司法審查制度，加強程序約束
我國應(yīng)實行羈押批準機關(guān)與偵查機關(guān)的分離，實行司法令狀主義，將審判前的羈押權(quán)歸屬于獨立的司法審查機構(gòu)，偵查機關(guān)僅有強制犯罪嫌疑人到案的權(quán)利，而不能自行決定羈押。
2、設(shè)立超期羈押的個人懲罰機制
對超期羈押的經(jīng)案人員的超期羈押行為進行監(jiān)督和責任的追究，并設(shè)立單獨的超期羈押罪，對違法羈押人員進行治罪。只有這樣才能避免羈押權(quán)的濫用，實現(xiàn)“陽光羈押”，保障人權(quán)。
3、增強取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住兩種非羈押性強制措施的實用性，擴大其適用范圍，提高適用率
（1）明確適用范圍中“不致發(fā)生社會危險性”的具體標準。除了可能判處有期徒刑10年以上刑法的；累犯、慣犯；曾被取保候?qū)彾刑颖芑蚱渌恋K刑事訴訟行為的；可能對被害人、證人、鑒定人及其近親屬的人身或財產(chǎn)進行侵害的；可能逃跑、自殺或者進行其他犯罪活動的；住址或身份不明的犯罪嫌疑人、被告人外，都可以采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的強制措施；
（2）偵查過程中應(yīng)注重相關(guān)證據(jù)的連續(xù)性，不能過分依賴口供；
（3）增加保證人的必要懲治條款，規(guī)定保證人不履行保證責任所應(yīng)承擔的相應(yīng)刑罰，約束保證人嚴格履行保證責任；
（4）將監(jiān)視居住準確定位，確定與取保候?qū)彶煌瑢哟蔚倪m用條件，并增加保證人與保證金這兩種實現(xiàn)方式，使監(jiān)視居住不再淪為偵查機關(guān)變相羈押犯罪嫌疑人的工具。
4、建立犯罪嫌疑人、被告人對被超期羈押的申告機制
《刑事訴訟法》應(yīng)明確規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人被超期羈押的，被羈押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、受聘請的律師有權(quán)提出申告。
5、建立超期羈押的國家賠償制度
超期羈押是公民人權(quán)的嚴重侵犯，不僅剝奪了公民的人身自由，而且給公民及近親屬造成了精神損失甚至是物質(zhì)的損失。所以，建立國家賠償制度以賠償因此對公民造成的損失，以保障其人權(quán)，真正落實社會主義的人權(quán)制度。
6、明確死刑復核、死緩核準的辦案期限
死刑復核、死刑核準不應(yīng)以保護被告人的利益為借口，毫無期限地羈押死刑犯、死緩犯。應(yīng)規(guī)定死刑復核期限為六個月，死緩核準期限為三個月。
（四）完善案件管理體制
1、案件專人、專項負責制；
2、案件登記建檔；
對被羈押的犯罪嫌疑人登記建檔并實行動態(tài)監(jiān)督管理的方式。采取設(shè)立“流程卡”跟蹤監(jiān)督的方法，針對案件具有流動性、反復性的特點進行實時的監(jiān)督；
3、案件配合協(xié)調(diào)制；
公、檢、法三機關(guān)互相通氣、互相協(xié)商，積極主動地想辦法在法定期限內(nèi)辦結(jié)案件。
（五）加快司法系統(tǒng)的科技化進程，增強司法系統(tǒng)的透明度
如在司法系統(tǒng)中配備現(xiàn)代監(jiān)控系統(tǒng)、隔音系統(tǒng)等實現(xiàn)司法的透明化監(jiān)督。
（六）堅決執(zhí)行和不斷完善《最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規(guī)定》中確立的八大體制，并不斷完善我國的刑事制度及相關(guān)的配套的機制，保障人權(quán)。
[參考文獻]
[1] 陳光中主編 《刑事訴訟法》 北京大學出版社 高等教育出版社
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