[ 楊濤 ]——(2005-1-30) / 已閱7080次
博彩業(yè)是堵還是疏，討論不應(yīng)設(shè)置禁區(qū)
楊濤
一提到博彩就等同于賭博，進(jìn)而就和淫穢、毒品這些社會丑惡現(xiàn)象聯(lián)系在一起，就必須堅決將博彩業(yè)打倒后再踏上一只腳，不允許討論其能否在一定程序程度存在，這就是以往國人對待博彩業(yè)的慣常思維。
然而，這種事先設(shè)置討論禁區(qū)的做法，無助于問題的解決，也無法掩蓋私賭、私彩在泛濫和內(nèi)地大量資金外流到境外賭場的事實。中新網(wǎng)12月11日報道，在北京和澳門舉辦的“博彩產(chǎn)業(yè)與公益事業(yè)”國際學(xué)術(shù)研討會上，北京大學(xué)中國公益彩票事業(yè)研究所研究員王增先直言，由于內(nèi)地尙無政府許可的正規(guī)賽馬和賭場項目，環(huán)視大陸周邊地區(qū)和國家，幾乎被賭場包圍。中國公民的出境游中有不少節(jié)目就是參觀當(dāng)?shù)氐馁�場，體驗博彩的樂趣。保守估算，每年就有將近人民幣六千億元的資金流向國外及港澳地區(qū)的賭場和賽馬場，對我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)造成了直接的負(fù)面影響。另外，私賭、私彩在內(nèi)地大有市場，尤其在廣東、海南和云南等地泛濫成災(zāi)。為此，他對中國博彩業(yè)未來的發(fā)展提出多點見解：必須由政府壟斷；將所籌資金用于福利事業(yè)和公益事業(yè)；從局部開放逐步走向全開放；以文化營銷為核心，將中國的“福”文化貫穿其中。
對于王增先的觀點，網(wǎng)民們是毀譽參半。一些網(wǎng)民表示贊同，認(rèn)為：“我們得正視賭博存在的廣泛性,通過立法去規(guī)范它,未嘗不可。” 、“我們對賭博先前使用的方法就是一個字――堵，但是堵來堵去根本就堵不住。若干年前，彩票也是被視為洪水猛獸的，但現(xiàn)在不是成了很普通很習(xí)慣的東西。”另一些網(wǎng)民則極力反對，認(rèn)為：“在我們的社會主義市場化完善的過程中，不可避免的會有一些眼前利益干擾著我們正常，健康的進(jìn)行。我們不能為了眼前的幾千億，而忘記了它是曾經(jīng)制約我們國家經(jīng)濟前進(jìn)的毒素。”
面對這樣的意見截然相反、針鋒相對的討論，筆者認(rèn)為非常正常，也很有必要。事實上，盡管筆者傾向于對博彩業(yè)以“疏”為主，但也并不完全贊同王增先的觀點，因為許多外流境外的賭資，事實上是一些官員和不法商人的灰色收入，如果我們放開博彩業(yè)，也不能阻止這些資金外流，也可能導(dǎo)致他們利用合法的博彩業(yè)進(jìn)行“洗錢”，也許更為重要是是如何防范官員“灰色收入”的取得。總之，博彩業(yè)是堵還是疏，這是個問題？
在筆者看來，王增先的觀點的提出最大的價值在于沖破了討論博彩業(yè)的禁區(qū)。讓這么一個敏感話題，也能讓每個人充分地思考和討論，讓是非有個合理評判。正如國家財政部財政科學(xué)硏究所所長賈康所說，“有必要探討如何合理把握和處理與彩票必然聯(lián)系的博彩業(yè)，和中國今后社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌發(fā)展的各種可能的聯(lián)系。”因而，我們就必須警惕網(wǎng)上和現(xiàn)實中一些動輒大扣帽子的做法，諸如此類的情緒性的發(fā)言網(wǎng)上特別多：“賭博可以放開？賣淫可以放開？嫖娼可以放開？吸毒可以放開？詐騙可以放開？殺人可以放開？”、“這樣的學(xué)者和專家把真正的專家臉上抹黑,無怪乎現(xiàn)在科學(xué)家的地位不保。”這樣的發(fā)言無疑不是在真正地討論和解決問題，而是想重新給博彩業(yè)設(shè)置一個不可討論的禁區(qū)，然而，真理卻是越辯越明，我們有必要給博彩業(yè)設(shè)置一個不可討論的禁區(qū)嗎？同時，學(xué)者們的意見并不見得是正確，更不是真理，但是，正是包括學(xué)者們在內(nèi)的諸多批判的聲音在不斷地推動社會的前進(jìn)。
讓我們再一次來重溫伏爾泰的名言：“我也許不同意你所說的話,但我誓死捍衛(wèi)你說話的權(quán)利。”因而，筆者要說的是，博彩業(yè)有無必要存在的問題終于拿到公眾層面來討論，不管結(jié)果是堵還是疏，都是個好事情!
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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