[ 邵軍 ]——(2004-12-2) / 已閱9859次
高速公路堵塞造成的追尾事故認(rèn)定思路
高速公路上發(fā)生的交通事故或者其他突發(fā)事件，造成高速公路交通堵塞，在交警尚未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，后續(xù)車(chē)輛在現(xiàn)場(chǎng)后方的所有路面上，三、四排車(chē)輛并排停放。這時(shí)候，道路完全沒(méi)有了通行效率，車(chē)輛通行的“沖突點(diǎn)”大大增加，由于“高速行駛”，車(chē)輛的安全受到極大的挑戰(zhàn)。再往后的車(chē)輛在駛近這些車(chē)輛時(shí)，由于路面全部堵塞，沒(méi)有可供通行的路面，駕駛?cè)松晕ⅹq豫，就有可能造成連續(xù)性的追尾事故，嚴(yán)重時(shí)會(huì)伴隨著人員傷亡。
高速公路的行車(chē)環(huán)境大大優(yōu)于地方公路，車(chē)輛行駛速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地方公路。車(chē)輛高速行駛中與停止車(chē)輛碰撞的追尾交通事故就成為高速公路上的一類(lèi)損失慘重，非常典型的交通事故。
《道路交通安全法》和配套的法規(guī)、規(guī)章實(shí)施以前，《高速公路交通管理辦法》第十七條規(guī)定“機(jī)動(dòng)車(chē)在高速公路上正常行駛時(shí)，必須遵守下列規(guī)定：（六）除遇障礙、發(fā)生故障等必須停車(chē)的情況外，不準(zhǔn)隨意停車(chē)、停車(chē)上下人員或者裝卸貨物”。在事故發(fā)生后許多（前車(chē)）當(dāng)事人為自己辯解：“前方發(fā)生了交通事故，我一看，過(guò)不去了，就停在行車(chē)道（超車(chē)道）上”。由于這些車(chē)輛在行車(chē)道上停車(chē)的理由都不是“隨意”的，所以，據(jù)此認(rèn)定“隨意”停車(chē)者事故責(zé)任的操作性比較差。
為了公正、公平地認(rèn)定這些事故責(zé)任，通常使用《高速公路交通管理辦法》第十九條“機(jī)動(dòng)車(chē)因故障、事故等原因不能離開(kāi)行車(chē)道或者在路肩上停車(chē)時(shí)，駕駛員必須立即開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并在行駛方向的后方一百米處設(shè)置故障車(chē)警告標(biāo)志，夜間還須同時(shí)開(kāi)啟示寬燈和尾燈。駕駛員和乘車(chē)人必須迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者緊急停車(chē)帶內(nèi)，并立即報(bào)告交通警察”的規(guī)定，追究前方停車(chē)“未依法擴(kuò)大示警范圍”的交通事故責(zé)任。
《高速公路交通管理辦法》第十九條將“機(jī)動(dòng)車(chē)因故障、事故”和其他原因不能離開(kāi)行車(chē)道或者在路肩上停車(chē)時(shí)的情況在一條中規(guī)定，比較籠統(tǒng)，在實(shí)踐中時(shí)常出現(xiàn)爭(zhēng)議，矛盾激烈時(shí)，甚至導(dǎo)致交通事故責(zé)任認(rèn)定的行政訴訟。
《道路交通安全法》和《道路交通安全法實(shí)施條例》實(shí)施后，這樣的事故如何認(rèn)定呢？
《道路交通安全法》第六十八條一款規(guī)定“機(jī)動(dòng)車(chē)在高速公路上發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本法第五十二條的有關(guān)規(guī)定辦理；但是，警告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在故障車(chē)來(lái)車(chē)方向一百五十米以外，車(chē)上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車(chē)道內(nèi)，并且迅速報(bào)警”。第五十二條“機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上發(fā)生故障，需要停車(chē)排除故障時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，將機(jī)動(dòng)車(chē)移至不妨礙交通的地方停放；難以移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并在來(lái)車(chē)方向設(shè)置警告標(biāo)志等措施擴(kuò)大示警距離，必要時(shí)迅速報(bào)警”。《道路交通安全法》中明確了“機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上發(fā)生故障，需要停車(chē)排除故障時(shí)”的法律義務(wù)，明確了只有在車(chē)輛“難以移動(dòng)”時(shí)，才可以在停車(chē)位置停留。同時(shí)，將故障車(chē)警告標(biāo)志的擺放位置從“來(lái)車(chē)方向的一百米處”提高到“一百五十米以外”，提高了“擴(kuò)大示警距離”的要求。
《道路交通安全法實(shí)施條例》第八十二條“機(jī)動(dòng)車(chē)在高速公路上行駛，不得有下列行為：（一）倒車(chē)、逆行、穿越中央分隔帶掉頭或者在車(chē)道內(nèi)停車(chē)”。本條第一項(xiàng)明確規(guī)定了機(jī)動(dòng)車(chē)在高速公路上行駛時(shí)，不得在車(chē)道內(nèi)停車(chē)。進(jìn)一步提高了正常車(chē)輛在高速公路上的停車(chē)要求，作出了正常車(chē)輛不得在高速公路行車(chē)道上停車(chē)的規(guī)定。
從以上得出《道路交通安全法》對(duì)車(chē)輛在高速公路上的停車(chē)行為要求更高。表現(xiàn)為：
1、正常的車(chē)輛
（法實(shí)施條例第八十二條一款）機(jī)動(dòng)車(chē)在高速公路上行駛，不得在車(chē)道內(nèi)停車(chē)。
2、發(fā)生故障后，能夠移動(dòng)的車(chē)輛
（法第五十二條）機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上發(fā)生故障，需要停車(chē)排除故障時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，將機(jī)動(dòng)車(chē)移至不妨礙交通的地方停放。
3、發(fā)生故障后，難以移動(dòng)的車(chē)輛
（法第五十二條）難以移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并在來(lái)車(chē)方向設(shè)置警告標(biāo)志等措施擴(kuò)大示警距離，必要時(shí)迅速報(bào)警。
4、擴(kuò)大示警范圍
（法第六十八條一款）在高速公路上發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本法第五十二條的有關(guān)規(guī)定辦理；但是，警告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在故障車(chē)來(lái)車(chē)方向一百五十米以外，車(chē)上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車(chē)道內(nèi)，并且迅速報(bào)警。
《道路交通事故處理辦法》第十七條規(guī)定了交通事故責(zé)任認(rèn)定的原則“公安機(jī)關(guān)在查明交通事故原因后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用，認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任”。《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任”。在本條中明確了現(xiàn)行的交通事故認(rèn)定原則。現(xiàn)行法認(rèn)定交通事故的原則與舊法一致，僅僅是擴(kuò)大了內(nèi)涵，融進(jìn)了“交通意外”。
這一類(lèi)交通事故中，“當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用”在新法實(shí)施前后是一樣的。但是，在新法中，這種“過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度”卻是大大提高了。在這一類(lèi)交通事故處理中，我們必須嚴(yán)格把握法律規(guī)定的本意，才能夠準(zhǔn)確作好這一類(lèi)交通事故的認(rèn)定工作。
以上觀點(diǎn)不足之處請(qǐng)批評(píng)指正。
2004-9-29
作者：山西省公安廳交通警察總隊(duì)高速公路支隊(duì)十大隊(duì) 邵軍
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