[ 木六子 ]——(2004-10-29) / 已閱12306次
千萬要把好社區(qū)矯正接收關(guān)
作者：木六子
社區(qū)矯正在我國是一種新生的事物。社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正是積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的罪犯在社區(qū)中進(jìn)行有針對性管理、教育和改造的工作，是當(dāng)今世界各國刑罰制度發(fā)展的趨勢。
筆者最近對某地社區(qū)矯正試點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，筆者了解到，該地社區(qū)矯正工作者在各界的支持和關(guān)心下，克服了諸多困難，取得了試點(diǎn)工作的階段性成效。為在全省全面實(shí)施社區(qū)矯正工作積累了大量成功的經(jīng)驗(yàn)。但是，由于多種原因，試點(diǎn)工作中也存在著不少的問題。特別是由于接收環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)了非矯正對象被矯正的情況。盡管這相對于成績來說，只是白璧微瑕，但是如不得到充分的重視，勢必影響社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也不利于今后工作的深入開展。
案例一：甲，男，1971年生，因犯搶劫罪，被判處有期徒刑13年，刑期自1998年X月X日至2001年X月X日，附加剝奪政治權(quán)利4年。筆者翻閱其檔案發(fā)現(xiàn)，各種材料間有許多矛盾之處。（1）沒有任何法律文書表明甲被減刑或假釋。13年的刑期一天未減，這在執(zhí)行機(jī)關(guān)是罕見的。（2）其子1998年生。（3）公安局談話筆錄中記載：17歲至26歲在某監(jiān)獄服刑。（4）甲本人填寫的社區(qū)矯正對象登記表記載：1998年X月至2001年X月在某監(jiān)獄服刑。為此，社區(qū)矯正工作人員立即打電話核實(shí)有關(guān)情況，方知甲在1996年被假釋。據(jù)工作人員介紹，在對甲宣布矯正時(shí)，曾詢問過登記情況是否屬實(shí)，得到的是相當(dāng)肯定的答復(fù)。其實(shí)這是一個(gè)很簡單的生乙活常識，如果甲在2001年才被釋放，那么何來的那么大的兒子？筆者就是從這一點(diǎn)上發(fā)現(xiàn)了問題的所在。如果甲所述屬實(shí)，那么按照刑法的有關(guān)規(guī)定，其附加剝奪政治權(quán)利的刑期應(yīng)從被假釋之日起計(jì)算，甲的附加刑在2000年就期滿了。
案例二：乙，男，1970年生，因犯盜竊罪，被判處有期徒刑15年，刑期自1989年X月X日至2004年X月X日，附加剝奪政治權(quán)利5年。1992年10月和1995年9月分別被減刑一年六個(gè)月，1995年5月假釋。今年初也被列為被矯正對象。乙的法律文書齊全，為什么還出現(xiàn)問題呢？原來，監(jiān)獄在釋放證明上記載：“剝奪政治權(quán)利伍年（自2001年X月X日至2006年X月X日）”。這顯然不符合刑法關(guān)于附加剝奪政治權(quán)利的刑期計(jì)算方法的規(guī)定。事實(shí)上，乙的附加刑到2000年5月就到期了，同樣也不能列為被矯正對象。
出現(xiàn)以上失誤的原因是多方面的，但歸結(jié)為一點(diǎn)，就是接收環(huán)節(jié)的把關(guān)不嚴(yán)。前者，法律文書不全，不僅無假釋裁定書，甚至連釋放證明也沒有，且材料間相互矛盾。后者，輕信監(jiān)獄機(jī)關(guān)的文書，錯(cuò)誤延長了附加刑，侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)利。這些都說明對社區(qū)矯正對象的接收絲毫馬虎不得。筆者認(rèn)為社區(qū)矯正接收環(huán)節(jié)特別是在司法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)交接的過程中，至少要注意以下幾點(diǎn)：
一、對社區(qū)矯正工作人員要做必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是法律知識的培訓(xùn)。據(jù)了解，基層司法所的工作人員中許多人不具備法律教育背景，有的甚至是法律的門外漢。在筆者接觸的基層司法人員中，有的個(gè)別同志連“假釋”也不知什么意思。這樣的法律素養(yǎng)怎能做好社區(qū)矯正的接收工作？社區(qū)矯正工作接收環(huán)節(jié)絕不是簡單地把人從公安、監(jiān)獄或者法院接過來就行，要做好文書的審核，對那些文書不全或者前后矛盾的，堅(jiān)決不予以接收。
二、社區(qū)工作者要有高度的責(zé)任心，善于在工作中發(fā)現(xiàn)問題。案例一中甲的兒子已經(jīng)上小學(xué)了，怎么會2001年才釋放？案例二中乙曾經(jīng)反復(fù)聲明，自己回來這么多年了，怎么還是罪犯？想不通。實(shí)際上，情理法有時(shí)是一致的。乙的感覺是對的.出來快10年了，為什么沒完沒了？這時(shí)我們就要想一下，是不是我們執(zhí)法上出了差錯(cuò)。
三、公安、監(jiān)獄、法院等機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作的接收環(huán)節(jié)也要細(xì)致謹(jǐn)慎。公安機(jī)關(guān)在把矯正對象交給司法部門時(shí)，要做到文書齊全準(zhǔn)確，各種材料相互印證；監(jiān)獄機(jī)關(guān)在法律文書的制作中，不可粗心大意；法院在交接時(shí)也要認(rèn)真負(fù)責(zé)保證人檔相符，材料齊備。
四、要做好對矯正對象的法律基本知識的教育。如果甲乙二人懂一點(diǎn)基本的法律，那么他們就不會糊里糊涂地成為社區(qū)矯正對象。這也說明了對矯正對象進(jìn)行法律教育是何等重要。
作者：宋立軍
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