[ 楊濤 ]——(2004-9-19) / 已閱8795次
及時公開信息才能打造“陽光政府”
楊濤
今后北京市發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，在不影響事故救援的情況下，要設(shè)置事故新聞發(fā)布地點，事故現(xiàn)場要設(shè)立新聞發(fā)言人，負責組織進行新聞發(fā)布、接受記者采訪。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局專門下發(fā)通知，正式在全市安全生產(chǎn)系統(tǒng)建立新聞發(fā)布制度。（《新京報》9月7日）
政府的信息原則上要公開，這已成為了共識。因為，政府的信息關(guān)系到公共利益，關(guān)系個每個公民的切身利益，因而公民有知情權(quán)，同時，只有把信息公開，公民才能有效地監(jiān)督政府；另一方面，政府只有做到信息公開，政務(wù)活動才能做到高效、廉潔、勤政，順應(yīng)民意。而保證政府的信息公開的一個有效途徑便是設(shè)立新聞發(fā)言人，接受媒體和民眾的咨詢和提問。因此在前一段時間，許多地方相繼制定了一系列的保障政府信息公開的地方法規(guī)，從中央部委到各級地方政府也先后設(shè)立新聞發(fā)言人。
然而，新聞發(fā)言人的設(shè)立并不能與政府信息做到公開、公民知情權(quán)得以實現(xiàn)、政府愿意真心接受民眾監(jiān)督之間劃等號。前不久，審計署長李金華公布了有關(guān)中央部委違規(guī)使用財政資金的報告，許多部委要么遮遮掩掩要么鴉雀無聲，關(guān)鍵時候不見新聞發(fā)言人的影子。因而，新聞發(fā)言人未必不會被一些地方政府和政府部門作為應(yīng)付民意的幌子，或者成為一種作秀的工具。
因而，看來要確保政府做到信息公開，不僅在于政府是否設(shè)立了新聞發(fā)言人這一形式，還要看到新聞發(fā)言人是否及時公布信息，接受咨詢和提問。因為，有些事情如果不及時公開政府權(quán)威信息，就容易讓小道消息滿天飛，給民眾造成心理恐慌，帶來不必要的損失；有些事情時過境遷，民眾的注意力就會轉(zhuǎn)移，政府就可以大事化小、小事化了；還有些事情如果不及時公開，民眾的監(jiān)督和政府的查處就不能及時到位，等到信息公開時可能因為時間久遠造成搜集證據(jù)就困難，極可能讓有關(guān)責任人逃脫法網(wǎng)。因此，政府信息不僅要公開而且要及時公開，不僅要設(shè)立新聞發(fā)言人而且新聞發(fā)言人要在第一時間出來說話。及時公開信息才能體現(xiàn)政府真心接受監(jiān)督，才有利于打造“陽光政府”。
安全生產(chǎn)事故是關(guān)系到民眾切身利益和全社會關(guān)心的大事。政府只有及時公開關(guān)于安全生產(chǎn)事故的重要信息，才能制止謠言，消除民眾的恐慌；政府也只有及時公開有關(guān)信息，才有利于民眾和媒體揭露違法犯罪分子，喚起公眾的安全生產(chǎn)意識，督促政府完善監(jiān)管職能。因此，筆者認為北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要求在事故現(xiàn)場要設(shè)立新聞發(fā)言人的舉措是一個明智之舉，是積極打造“陽光政府”的重要表現(xiàn)。
不僅于此，筆者希望有關(guān)法律規(guī)定，對于所有設(shè)立了新聞發(fā)言人的政府和政府部門，都應(yīng)及時發(fā)布信息，并輔之以不及時公開信息和故意隱瞞信息或發(fā)布虛假信息追究單位領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)言人責任的罰則。這樣，新聞發(fā)言人就能真正成為政府信息公開的良好渠道，更好地發(fā)揮滿足民眾知情權(quán)的功能。
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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