[ 楊濤 ]——(2004-8-29) / 已閱8279次
家屬在預(yù)防腐敗上也能有所作為
楊濤
據(jù)新華社近日報道，中共浙江永康市委組織部近日下發(fā)文件，在全市聘請15個黨政一把手的妻子擔(dān)任“兩圈”（生活圈和社交圈）監(jiān)督信息員。對于作為黨政一把手的丈夫在8小時以外的生活圈和社交圈做些什么，這15個妻子將予以重點(diǎn)檢查和監(jiān)督，并隨時向組織部門反映丈夫的情況。
這一消息一出來，就招到一片的反對之聲，有人認(rèn)為永康市是在作秀，也有人認(rèn)為這一做法有違中國古代傳統(tǒng)的“親親相隱”的倫理道德，也會因此破壞家庭關(guān)系的穩(wěn)定。但在我看來，永康市出臺這一文件，是在領(lǐng)導(dǎo)干部在法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督外開拓了一個新的監(jiān)督途徑，有其可取之處。
首先，從以往的反腐敗的實踐來看，無論是胡長清、程維高還是劉方仁的腐化墮落與其家屬、朋友都有關(guān)聯(lián)，生活圈、社交圈成為是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的主要滋生源之一。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈具有復(fù)雜性、隱蔽性和分散性的特點(diǎn)，組織上難以掌握，對其監(jiān)督管理一直是薄弱環(huán)節(jié)。而作為與領(lǐng)導(dǎo)干部一起生活的配偶在獲取領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的信息方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，因而，讓妻子來參與監(jiān)督有利于彌補(bǔ)組織監(jiān)督的真空。
其次，讓妻子來參與到對領(lǐng)導(dǎo)干部“兩圈”的監(jiān)督，是充分利用道德、倫理、親情的多種方式，預(yù)防其腐化墮落。作為監(jiān)督者的妻子，其可以使用道德、倫理、親情的多種方式來勸阻和感化領(lǐng)導(dǎo)干部，有時甚至能產(chǎn)生法律強(qiáng)制監(jiān)督無法達(dá)到的效果。而且，妻子兼有的監(jiān)督信息員的身份，對不聽勸阻的領(lǐng)導(dǎo)干部也能起到某種約束力。
再次，讓妻子來參與到對領(lǐng)導(dǎo)干部“兩圈”的監(jiān)督，實際上也是讓領(lǐng)導(dǎo)干部的妻子本身得到法制教育的一個過程，可以有效地減少領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪的誘因。在現(xiàn)實中，許多領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗犯罪是在妻子參與甚至是縱容下進(jìn)行的，讓妻子自身得以教育，警鐘長鳴，從而做到自身不參與并且勸阻領(lǐng)導(dǎo)干部走向腐敗的深淵。
同時，我們也看到，永康市這一文件中，規(guī)定作為受聘為監(jiān)督信息員的條件是要自愿、敢于負(fù)責(zé)、出于公心、作風(fēng)正派，并且對于監(jiān)督信息員也沒有規(guī)定任何處罰措施。因此，我們認(rèn)為，這一規(guī)定是授權(quán)性的而不是義務(wù)性的規(guī)定，而且著眼于防范的角度，所以不違反中國古代傳統(tǒng)的“親親相隱”的倫理道德，也不會因此破壞家庭關(guān)系的穩(wěn)定。并且，這一倡導(dǎo)性的制度僅僅是給那些想讓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔、使家庭平安的家屬一個監(jiān)督權(quán)利，目的是要預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，比起領(lǐng)導(dǎo)干部因為腐敗而使家庭走向萬劫不復(fù)的遭遇而言，平時的防微杜漸的措施雖然會給家庭帶來某種不快但實在是算不了什么，從某種意義上講，反而更是為家庭的長久的平安幸福著想。
當(dāng)然，我們不能迷信這么一個制度能在實踐中產(chǎn)生很大的成效，其效果如何，最終還是要在實踐當(dāng)中檢驗。我們所要做的是靜觀其效，不急于去全盤否定這一創(chuàng)新的制度。
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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