[ 董振宇 ]——(2021-4-29) / 已閱11713次
四、濫伐林木罪的客體是國家的森林管理秩序，砍伐耕地上種植的樹木沒有侵犯刑法所保護(hù)的社會關(guān)系
根據(jù)《地管理法》《森林法》《草原法》等法律及配套法規(guī)，國家建立起關(guān)于土地、森林、草地等不同的管理制度，建立起有序地管理秩序，要求人們在日常生活中遵循。當(dāng)行為侵犯到上述管理秩序且達(dá)到一定嚴(yán)重程度，則納入刑法的調(diào)整領(lǐng)域。
舊的《森林法》（2009年8月27修訂）適用范圍不清晰，但從同土地管理法、農(nóng)田保護(hù)法等相關(guān)法律的關(guān)系中、從國務(wù)院的通知精神，能夠明晰《森林法》適用的范圍。2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂、2020年7月1日施行《森林法》的適用范圍則非常明確。
因此，砍伐耕地上種植的樹木沒有侵犯刑法所保護(hù)的社會關(guān)系。本案客體不符合。耕地以及耕地上所種樹木不適用《森林法》調(diào)整——從刑法角度說，就是耕地上所種樹木不是濫伐林木罪的犯罪對象。
在耕地上種樹，違反的耕地管理制度而不是森林管理制度。濫伐林木罪同類客體是社會管理管理秩序。社會管理管理秩序，是指國家對社會各個方面進(jìn)行管理形成的穩(wěn)定有序的社會狀態(tài)。《刑法》保護(hù)的是社會管理整體的有序狀態(tài)，不是混亂狀態(tài)。我們認(rèn)為，濫伐林木罪的客體——森林管理制度應(yīng)該是在《土地管理法》的整體框下與耕地保護(hù)制度、草地保護(hù)制度并行不悖的有序社會管理秩序，而不是相互干擾。
在耕地上種小樹是一種違反《土地法》的違法行為，沒有得到制止，反而頒發(fā)林權(quán)證，幾年之后樹長大了，又有人出來管理了，又限制伐了。是讓這種違法繼續(xù)存在下去嗎？按照這種管理樹伐了之后耕地應(yīng)該干什么用？如果還種樹，伐了種種了伐，《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》不是白發(fā)了嗎？《森林法》所建立的制度不應(yīng)該是這個樣的，也不是《刑法》應(yīng)該保護(hù)的。
四、造成錯誤認(rèn)定的原因和危害
（一）《刑法》第三百四十五條【濫伐林木罪】屬于空白罪狀，司法人員缺乏對基礎(chǔ)法律的研究，缺乏對本罪犯罪客體深入研究，以至于不能準(zhǔn)確把握濫伐林木罪侵犯的犯罪客體和犯罪對象。
（二）舊的《森林法》適用范圍不清晰，相關(guān)行政部門對土地、森林等管理行為的混亂。對耕地種樹不當(dāng)?shù)拇_權(quán)以及采伐許可證不當(dāng)使用，這種錯誤的行政執(zhí)法行為造成并加深人們錯誤認(rèn)識。輾轉(zhuǎn)相因，形成習(xí)慣。
（三）國家實(shí)行土地用途管制制度。耕地、林地、草地具有不同的價值和作用。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地，才能充分發(fā)揮土地的作用。錯誤的執(zhí)法和司法行為不僅不能維護(hù)社會管理秩序，相反會造成法律制度破壞。
綜上所述，本案判決是2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂《森林法》并頒布之后，實(shí)施之日之前。《森林法》的立法精神、適用范圍已經(jīng)十分明確的前提下，不宜做出與之精神相左的判決。
刑罰是最嚴(yán)厲的懲罰手段，農(nóng)民掙的是血汗錢，獲得一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)收入很不容易。以上僅僅是個人意見，請有關(guān)部門、專家重視和研究。
【注釋】
①張明楷著《刑法學(xué)》下 法律出版社出版 2016年7月 第五版 P667
聯(lián)系方式 董振宇 13785602135 李芳18033688183（各類刑事案件辯護(hù)）
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