[ 王冠華 ]——(2020-11-6) / 已閱5046次
民法典新規(guī)則解讀十七：“反霸座”條款與實(shí)名制客票補(bǔ)辦規(guī)則
王冠華
第815條【旅客乘運(yùn)義務(wù)的一般規(guī)定】旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號(hào)乘坐。旅客無(wú)票乘坐、超程乘坐、越級(jí)乘坐或者持不符合減價(jià)條件的優(yōu)惠客票乘坐的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交票款，承運(yùn)人可以按照規(guī)定加收票款；旅客不支付票款的，承運(yùn)人可以拒絕運(yùn)輸。
實(shí)名制客運(yùn)合同的旅客丟失客票的，可以請(qǐng)求承運(yùn)人掛失補(bǔ)辦，承運(yùn)人不得再次收取票款和其他不合理費(fèi)用。
王律解讀：
《合同法》第294條規(guī)定：“旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘運(yùn)。旅客無(wú)票乘運(yùn)、超程乘運(yùn)、越級(jí)乘運(yùn)或者持失效客票乘運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交票款，承運(yùn)人可以按照規(guī)定加收票款。旅客不交付票款的，承運(yùn)人可以拒絕運(yùn)輸。”與該條規(guī)定相比，民法典第815條規(guī)定主要變化如下：
1.將“持有效客票乘運(yùn)”修改為“按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號(hào)乘坐”，明確了旅客需要嚴(yán)格按照有效客票記載的時(shí)間、班次乘坐，避免“買短乘長(zhǎng)”，同時(shí)明確了有效客票座位號(hào)的法律底線，為今后處理旅客“霸座”行為時(shí)提供了法律依據(jù)；
2.將“持失效客票”修改為“持不符合減價(jià)條件的優(yōu)惠客票”，用以規(guī)范實(shí)踐中持不符合兒童優(yōu)惠、學(xué)生優(yōu)惠、殘疾軍人優(yōu)惠條件客票的乘坐行為。“持失效客票”乘坐交通工具，實(shí)質(zhì)上等同于“無(wú)票乘坐”，故這一修改既體現(xiàn)立法進(jìn)步的細(xì)節(jié)彰顯，使得法律條文內(nèi)容更為簡(jiǎn)潔，同時(shí)又將“持不符合減價(jià)條件的優(yōu)惠客票乘坐”的逃票行為納入法律的規(guī)制范圍之內(nèi)；
3.增加“實(shí)名制客運(yùn)合同的旅客丟失客票的，可以請(qǐng)求承運(yùn)人掛失補(bǔ)辦，承運(yùn)人不得再次收取票款和其他不合理費(fèi)用”的內(nèi)容，并作為民法典第815條第2款，以維護(hù)旅客的合法權(quán)益。
為了交易的便捷和效率，旅客客運(yùn)合同一般采取車票、機(jī)票、船票等運(yùn)輸票證的形式，客票是客運(yùn)合同的表現(xiàn)形式。不按照有效客票記載的座位號(hào)乘坐交通工具而予以“霸座”，該行為具有違法性，其危害有三：一是違反與承運(yùn)人之間的合同約定，即應(yīng)根據(jù)其有效客票記載的座位號(hào)乘坐；二是侵犯了被“霸座”旅客對(duì)其有效客票記載的座位號(hào)的使用權(quán)，導(dǎo)致被“霸座”旅客不能入座；三是容易引起矛盾和糾紛，破壞乘車公共秩序。民法典第815條第1款規(guī)定：“旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號(hào)乘坐。”該款規(guī)定俗稱為“反霸座”條款，為與該款規(guī)定相呼應(yīng)，民法典第820條同時(shí)規(guī)定：“承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號(hào)運(yùn)輸旅客。”“反霸座”條款的出臺(tái)，旨在充分發(fā)揮法律的指引功能，督促旅客依法依規(guī)乘坐交通工具，確保出行良好秩序和乘車安全。
2016年12月6日，交通運(yùn)輸部簽發(fā)第82號(hào)令，公布了《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定〉的決定》，該決定第6條規(guī)定：“在第36條后增加兩條，分別為：‘省際、市際客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)者或者其委托的售票單位、起訖點(diǎn)和中途停靠站點(diǎn)客運(yùn)站，應(yīng)當(dāng)實(shí)行客票實(shí)名售票和實(shí)名查驗(yàn)（以下統(tǒng)稱實(shí)名制管理）。其他客運(yùn)班線及客運(yùn)站實(shí)行實(shí)名制管理的范圍，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門確定。’‘實(shí)行實(shí)名制管理的，售票時(shí)應(yīng)當(dāng)由購(gòu)票人提供旅客的有效身份證件原件，并由售票人在客票上記載旅客的身份信息。攜帶免票兒童的，應(yīng)當(dāng)憑免票兒童的有效身份證件同時(shí)免費(fèi)申領(lǐng)實(shí)名制客票。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等方式實(shí)名購(gòu)票的，購(gòu)票人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)準(zhǔn)確的旅客有效身份證件信息，并在取票時(shí)提供旅客的有效身份證件原件。旅客遺失客票的，經(jīng)核實(shí)其身份信息后，售票人應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其補(bǔ)辦客票。’”該條規(guī)定改變了之前“旅客丟失客票而要求補(bǔ)辦客票時(shí)，承運(yùn)人重新收取票款”的通常做法。修訂后的《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》于2017年3月1日起施行后，當(dāng)前，多數(shù)客運(yùn)合同實(shí)行實(shí)名制。
對(duì)于實(shí)名制客運(yùn)合同，此前合同法并無(wú)相應(yīng)規(guī)定，民法典第820條第2款吸收了《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（2016年12月6日修正）第38條第2款規(guī)定的內(nèi)容，作出了新規(guī)則，明確規(guī)定：“實(shí)名制客運(yùn)合同的旅客丟失客票的，可以請(qǐng)求承運(yùn)人掛失補(bǔ)辦，承運(yùn)人不得再次收取票款和其他不合理費(fèi)用。”
作者簡(jiǎn)介：北京盈科（烏魯木齊）律師事務(wù)所股權(quán)高級(jí)合伙人、管委會(huì)副主任、執(zhí)業(yè)律師，九三學(xué)社新疆區(qū)委法律專門委員會(huì)主任，聯(lián)系電話：18699089007。
