[ 徐鳳林 ]——(2021-2-5) / 已閱4797次
《中華人民共和國民法典》是我國首部以“法典”命名的法律，開創(chuàng)了法典編纂的立法先河，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，是治理國家的基本遵循和依靠，是全體公民的權(quán)利宣言書，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)，是新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的重大成果，是中華傳統(tǒng)文化和民族精神的立法表達(dá)，具有鮮明的中國特色、實(shí)踐特色、時代特色，堪稱民事法律的鴻篇巨制,開啟了中國之治的新境界。
筆者通過學(xué)習(xí)《民法典》和“三大”訴訟法，結(jié)合法治工作實(shí)踐，就司法機(jī)關(guān)如何貫徹好實(shí)施好《民法典》進(jìn)行了法理思考。觀點(diǎn)如下，供同仁們研討參考。
思考一：加強(qiáng)民法典宣傳，提升全民法律素養(yǎng)
要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹民法典作為一項重要政治任務(wù)，深刻認(rèn)識貫徹實(shí)施民法典是堅持黨對全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)，堅決做到“兩個維護(hù)”的必然要求，是堅持以人民為中心，保障社會公平正義和人民權(quán)益的法治保障。加強(qiáng)民法典宣傳，按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制要求，深入開展法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政政法人員、律師等以案說法，推動民法典宣傳教育在全社會形成熱潮，營造尊重民事裁判、崇尚人人誠信的社會風(fēng)尚，使民法典成為全社會共同遵守的行為規(guī)范。堅持和完善學(xué)法、普法、用法制度，全面學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會主義法律體系，學(xué)深悟透民法典一系列新規(guī)定新概念，樹牢誠信理念、規(guī)則意識和契約精神，運(yùn)用法治思維和民法典制度規(guī)則從事民事活動，維護(hù)自身合法權(quán)益，保障他人合法權(quán)益，化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，做宣傳民法典的參與者、實(shí)施民法典的實(shí)踐者、完善民法典的推動者。
思考二：強(qiáng)化民事訴訟監(jiān)督，維護(hù)民法典權(quán)威
要把貫徹實(shí)施民法典落實(shí)到“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”實(shí)踐中，把監(jiān)督辦案作為第一要務(wù)，強(qiáng)化新時代法律監(jiān)督職能，堅持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案的檢察理念，做優(yōu)刑事檢察工作，以民法典權(quán)利規(guī)定為遵循，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，客觀公正地履行刑事檢察職能，尊重保障人權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵犯民事權(quán)益的違法犯罪，嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入民事經(jīng)濟(jì)糾紛，防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。樹立“雙贏多贏共贏”監(jiān)督理念，做強(qiáng)民事檢察工作，堅持“依法監(jiān)督、居中監(jiān)督，抗訴、息訴并重”原則，強(qiáng)化民事訴訟法律監(jiān)督，深化精準(zhǔn)監(jiān)督、類案監(jiān)督，探索實(shí)施民事支持起訴制度，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)；強(qiáng)化民事執(zhí)行監(jiān)督，積極辦理拒不執(zhí)行法院判決、裁定犯罪案件。依法監(jiān)督民法典規(guī)定的具體行政行為，做實(shí)行政檢察工作，推動行政爭議訴前實(shí)質(zhì)性化解，保護(hù)行政相對人合法權(quán)益，促進(jìn)政府依法行政、合理行政。開展民事公益訴訟和行政公益訴訟，完善“4+1”及“等外”領(lǐng)域公益訴訟制度，做好公益訴訟檢察工作。落實(shí)民法典關(guān)于未成年人保護(hù)的新要求，做好未成年人檢察工作。堅持“三個效果”（政治效果、社會效果、法律效果）相統(tǒng)一，深化檢察聽證制度，學(xué)好用好最高檢編發(fā)的指導(dǎo)性案例、典型案例，用好用足檢察建議，提高檢察建議質(zhì)量，全力推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。
思考三：準(zhǔn)確適用民法典，維護(hù)社會公平正義
要把提高司法公信力作為根本尺度、提升審判執(zhí)行能力作為硬任務(wù)、當(dāng)事人滿意不滿意作為硬標(biāo)準(zhǔn)，將民法典的基本理念、價值追求融入司法辦案各環(huán)節(jié)，將社會主義核心價值觀和權(quán)利保護(hù)理念融入審判執(zhí)行全過程。加強(qiáng)“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)智慧訴訟服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。鞏固立案登記制改革成果，深化跨域立案服務(wù)，充分保護(hù)訴權(quán)，防范“立案難”回潮。加強(qiáng)民事審判，運(yùn)用司法手段激發(fā)市場活力，強(qiáng)化交易安全，鼓勵公平競爭，遏制壟斷行為，化解金融風(fēng)險，營造法治化營商環(huán)境。強(qiáng)化民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)，開通涉企案件立、審、執(zhí)綠色通道，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”。強(qiáng)化人格權(quán)益和身份權(quán)益司法保護(hù)，捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)榮譽(yù)，依法審理涉及社會公德和行為規(guī)范的案件，提高審判質(zhì)效。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，妥善審理各類涉農(nóng)、涉民生案件，維護(hù)社會公平正義，保障人民群眾合法權(quán)益。深化民事訴訟程序繁簡分流改革，確立以民法典為中心的民事實(shí)體法律適用理念，落實(shí)案例指導(dǎo)制度，準(zhǔn)確適用民法典新的司法解釋，認(rèn)真執(zhí)行最高院《關(guān)于完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制的意見》，統(tǒng)一民事法律適用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“同案同判”“類案同判”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣“六六議事堂”調(diào)解方式，做好訴前調(diào)解，守住司法調(diào)解“最后一道防線”。完善執(zhí)行聯(lián)動、威懾機(jī)制，健全被執(zhí)行人財產(chǎn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)債權(quán)人利益，鞏固提升“基本解決執(zhí)行難”成果。落實(shí)司法救助制度，對特困群體當(dāng)事人實(shí)施司法救助，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
思考四：深研精習(xí)民法典，提升為民護(hù)民本領(lǐng)
要把“讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義”作為司法人員的職業(yè)追求目標(biāo)，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把隊伍建設(shè)作為根本保障，加強(qiáng)司法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，深入開展政法隊伍專項教育整頓，自覺接受人大及社會各界的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)防止干擾司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，嚴(yán)肅查處司法不公、枉法裁判問題，堅決掃除司法領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉犖椤０烟嵘k案能力作為重要途徑，樹立法典化思維，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升法律思維、訴訟監(jiān)督、法律適用和裁判說理能力和水平。把科學(xué)管理作為基本抓手，規(guī)范法官、檢察官業(yè)績考評制度，完善案件質(zhì)量評查機(jī)制，落實(shí)司法責(zé)任制，優(yōu)化“案——件比”質(zhì)效評價標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施錯案責(zé)任追究制度，全面提升案件質(zhì)量和辦案效率。把智慧法治建設(shè)作為重要支撐，深化智慧法院、智慧檢務(wù)建設(shè)，構(gòu)建具有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)司法新模式，深化司法便民利民，打造陽光司法，促進(jìn)基層社會治理，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為加快推進(jìn)蛟河全面振興全方位振興營造良好的法治環(huán)境。
作者：吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
