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  • 地理標志利益之爭

    [ 王瑜 ]——(2020-7-18) / 已閱3415次

    利益之爭伴隨人類整個發展的歷程,也是一種自然現象,誰都不能逃避。地理標志是上帝的禮物,并不是每個地方都有這樣的幸運,在利益面前,連上帝也未能阻止紛爭。
    部門之爭
    地理標志在中國有三套管理體系,原工商總局、原質檢總局、原農業部各有一套體系,互不兼容。一個東西三個部門來管,不僅是行政資源的浪費,必有利益之爭,猶如東漢末年,漢朝分裂為三國,三國之間相互纏斗,最后由晉來一統天下。
    誰都知道三國一定要統一,也一定會統一,但是什么時候統一卻充滿不確定。我曾經在一個超大的集團公司負責農業板塊,集團要撤銷農業公司,我向領導展示業績,講述公司存在的重要性,拼命保住不撤,撤銷了這個公司,我的位置就沒有了。屁股決定腦袋,屁股坐的位置事大,可以想象,三個部門不會輕易放棄主導權。
    主體之爭
    三個部門猶如三個上帝,而禮物只有一份,三個上帝分別許諾給三個人,三個人如何不爭搶?
    三個地理標志要分別申請,必然有同一個地理標志分屬于不同的主體情況。比如:地理標志“南豐蜜桔”,“南豐蜜桔”證明商標,由原工商總局批準,所有權屬于南豐縣蜜桔產業局;“南豐蜜桔”地理標志產品,由原質檢總局批準,所有權屬于南豐縣政府,由南豐縣市場和質量監督管理局負責管理;“南豐蜜桔”農產品地理標志,由原農業部批準,所有權屬于南豐蜜桔協會。
    南豐縣的蜜桔產業局、市場監督局都是政府部門、蜜桔協會實際也由政府控制,南豐縣政府可以用一個紅頭文件統一。三個地理標志由協會申請的居多,協會大部分脫鉤為民間組織,農產品地理標志有很大比例是合作社申請的,無論是協會組織還是合作社不隸屬政府,政府很難用行政命令把地理標志的所有權及管理權拿走。
    一塊雪糕三個人都可以吃,怎么分是個難題,即便是友好的協商,也不一定是好的結果。分雪糕博弈中,怎么分配?大家在討價還價,這個過程中雪糕不斷在融化,三個人不能盡快達成協議,雪糕全部化掉,最終誰也吃不到。
    保護范圍之爭
    地理標志是份大禮,不是給個人的,上帝指定給某個地方。對地理標志而言表現為保護范圍,在范圍內,才有機會站到分配隊伍中來分一杯羹。早前的地理標志保護范圍相對較小,一個縣往往只有幾個鄉鎮被劃入。當大家認識到了地理標志的價值,其他鄉鎮就有了抱怨,現在政府中庸了許多,一個縣所有鄉鎮統統劃入,大鍋飯一起吃,各個鄉鎮不用你爭我搶。
    當地理標志產區范圍跨越了縣界,新問題就來了。祁門縣申請地理標志“祁門紅茶”,遭遇了祁門縣以外的異議,“祁門紅茶”很早就輻射到了其他的縣市,甚至臨省也有,其他縣市自然不肯讓祁門縣一家獨享,十幾年的紛爭把上帝也惹生氣了,收回了禮物,“祁門紅茶”證明商標最終被無效。
    當地理標志產品成為區域經濟發展的引擎,上級政府希望加掛幾個拖斗,把整個地區的經濟也拉動起來,于是用行政命令的方式,擅自將地理標志的保護范圍擴大到整個地市。地方政府認識到這是違法的,于是換了個方式,重新申請地理標志,將保護范圍擴大,比如保靖縣有地理標志“保靖黃金茶”,其上級政府湘西州申請了“湘西黃金茶”。還有一種現象,將地理標志保護范圍縮小,另立門戶。南豐蜜桔地理標志保護范圍覆蓋全縣大部分鄉鎮,南豐縣的幾個鄉鎮分別申請了保護范圍限于本鄉鎮的地理標志。
    無論擴大還是縮小地理標志保護范圍都背離地理標志制度的初衷,得不到上帝的祝福。
    綜述
    地理標志的價值正在逐步被發現,趨利避害乃是自然規律,必將有許多人逐利而來,參與地理標志利益分配。如果沒有理順利益分配原則,各種爭執也紛至沓來,終將不利于地理標志事業的發展。
    作為一般的市場主體,不能左右政府部門之爭,也難以避免被政府看得見的大手誤傷。地理標志的回報最終來自于市場,市場基本是自由競爭,產品好與不好由消費者判斷,購買哪個產品消費者用腳來選擇。
    路是被走出來的,撇開紛爭,先做起來,做好自己,去贏得消費者,消費者才是真正的上帝。

    作者:王瑜
    2019年12月

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