[ 王克先 ]——(2019-12-1) / 已閱13220次
《浙江省實施土地管理法辦法》第三十六條第三款⑫有明確規(guī)定，按此規(guī)定，拒不拆除舊房交還宅基地的，國土行政主管部門應作出責令限期拆除決定，法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在責令限期拆除決定確定的期限內(nèi)又不將舊宅基地退還農(nóng)民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，可依法申請人民法院強制執(zhí)行。
對這種情況，實際工作中可以在審批新房宅基地時，同時辦理原宅基地注銷登記手續(xù)，并收回原宅基地土地權利證書；申請人未按規(guī)定申請辦理原宅基地注銷登記的，新建房屋宅基地申請不予批準。
而在發(fā)證環(huán)節(jié)，對未拆除舊房交還原有宅基地的，新房的集體建設用地使用權證不予核發(fā)。⑬
對于原拆原建的，老房拆除后才有可能建新房，應該不會形成“一戶多宅”的情形。
（本文的集體經(jīng)濟組織與村集體經(jīng)濟組織或者村集體同義）
參考文獻
[1]《中華人民共和國土地管理法》（2004年版）；
[2]《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》（2009年版）；
[3]《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號，2004年10月21日下發(fā)）
[4]《國土資源部關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)[2004]234號,2004年11月2日下發(fā)）
[5]《國土資源部關于進一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實維護農(nóng)民權益的通知》（國土資法[2010]28號，2010年3月2日下發(fā)）；
[6]《國土資源部中央農(nóng)村工作領導小組辦公室財政部農(nóng)業(yè)部關于農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號，2011年11月2日下發(fā)）；
[7] 《浙江省人民政府辦公廳關于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實破解農(nóng)民建房難的意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕46號，2014年3月27日下發(fā)）
[8]《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進全省農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕73號，2014年6月5日下發(fā)）；
[9]周金龍：《不動產(chǎn)登記常態(tài)下農(nóng)村“一戶多宅”宅基地登記制度管理研究》，《上海國土資源》，2016年第2期；
[10]楊璐璐：《農(nóng)村宅基地“一戶多宅”的類型與產(chǎn)權處置：以福建省晉江市為例》，《東南學術》，2017年第四期。
作者：王克先ⅰ 浙江新時代律師事務所律師
陳柳怡ⅱ 浙江新時代律師事務所律師
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《土地管理法》第六十二條第一款：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。”
《國土資源部關于進一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實維護農(nóng)民權益的通知》第（四）項：“宅基地是指農(nóng)村村民依法取得的用于建造住宅及其生活附屬設施的集體建設用地。”
《國務院辦公廳關于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》第二條第二款：“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。”
《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》第十項：“……改革和完善宅基地審批制度，加強農(nóng)村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地……”
《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十六條第一款：“農(nóng)村村民建造住宅用地，應當向戶口所在地的村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出書面申請……”
《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十五條第二款：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地的面積標準（包括附屬用房、庭院用地），使用耕地的，最高不得超過一百二十五平方米；使用其他土地的，最高不得超過一百四十平方米，山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過一百六十平方米。”
《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十五條第三款：“農(nóng)村村民宅基地的具體標準，由市、縣人民政府在前款規(guī)定的幅度內(nèi)根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。”
《土地管理法》第六十二條第一款：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。”
《國土資源部、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部關于農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》第六條第一款：“……已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員……，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”……”
《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進全省農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作的意見》第三條第（三）項：“……對依法繼承房屋……，不受宅基地“一戶一宅”政策的限制，應當予以確權登記。”
《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十六條第三款：“農(nóng)村村民經(jīng)批準異地建造住宅的，原宅基地應當在住宅建成后交還村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，并由土地行政主管部門注銷原宅基地的土地使用權；……。”
《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十六條第三款：“……屬于建新拆舊的，地上建筑物應當自行拆除，拒不拆除的，由土地行政主管部門責令限期拆除。”
《浙江省人民政府辦公廳關于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實破解農(nóng)民建房難的意見》第三條第（三）項：“……對未拆除舊房歸還原有宅基地的，新建住房的集體建設用地使用權證不予核發(fā)。”
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