[ 胡雷 ]——(2019-1-17) / 已閱5417次
摘要：拆遷影響了一批人，改變了這些人的命運。對于拆遷安置房的買賣，法院裁判的觀點也是隨著時代的發(fā)展而有所變遷。從一開始的等同于經(jīng)濟適用房到現(xiàn)在的可以自由上市交易，多少當事人的訴訟案件奠基了現(xiàn)在可以自由交易的裁判觀點。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟適用房；拆遷安置房 ；未滿五年；自始無效
一、等同于經(jīng)濟適用房的時期
在2015年之前，把拆遷安置房的買賣等同于經(jīng)濟適用房的買賣，五年內(nèi)禁止上市交易。代表性判例為南京市中級人民法院（2015）寧民終字第2121號民事判決書。該判例的影響非常大，為南京本地的拆遷安置房的買賣定下了格調(diào)。該時期又為房地產(chǎn)飛速發(fā)展的時期，房價漲幅過大。由于該判例的影響，造成南京拆遷安置房買賣中的賣方大肆違約，嚴重侵犯買房的利益，擾亂了房產(chǎn)交易市場的秩序。
拆遷安置房買賣與經(jīng)濟適用房買賣混同也是有客觀原因的。在拆遷安置的協(xié)議或是拆遷的政策性規(guī)定中，多發(fā)出現(xiàn)經(jīng)濟適用房的字眼。且筆者見過拆遷安置房的房產(chǎn)證，在有的拆遷安置房的房產(chǎn)證上也有五年內(nèi)不得上市交易的備注。這也給二者的混同創(chuàng)造的了條件。還有一個問題就是即便五年內(nèi)不得上市交易，起算點如何計算。有的觀點認為應當以不動產(chǎn)權(quán)證上的登記日期為準，有的觀點認為以實際交房之日為準，有的觀點認為以拆遷補償協(xié)議簽訂之日為準。主流觀點是以交房之日為起算點。
二、自由上市交易時期
由于上述判例助長了賣方因房價暴漲而違約的勢頭，基于市場秩序的穩(wěn)定和公序良俗的考慮，江蘇法院重新審視了拆遷安置房的買賣行為，并對于進行客觀準確的定位。江蘇高院最早在2016年通過會議紀要的方式對上述案例的裁判觀點進行修正。修正后的裁判觀點為，“對于經(jīng)濟適用房應當注意與拆遷安置房的區(qū)別，對于拆遷安置房，有的地方也稱為經(jīng)濟適用房，規(guī)定五年后才能上市交易。但性質(zhì)上而言，拆遷安置房與《經(jīng)濟適用住房管理辦法》規(guī)定的經(jīng)濟適用房屬于不同性質(zhì)房屋，兩者的政策目的及保護的法益不同。從性質(zhì)上看，拆遷安置房系對被拆遷人的整體補償，具有對價性;而經(jīng)濟適用房系保護城市低收入人群利益，具有保障性。從保護群體看，拆遷安置房包括農(nóng)村房屋安置和城鎮(zhèn)房屋安置，而經(jīng)濟適用房立足于對城市低收入人群的安置。因此，對于拆遷安置房買賣合同，并不涉及到擾亂社會公共利益的問題，應當認定為有效。只是不滿五年轉(zhuǎn)讓的，具有不能履行的情形，當事人要求五年內(nèi)過戶的，不予支持。”
三、進一步放開時期
2017年江蘇省高院在《江蘇省高級人民法院關(guān)于審理房地產(chǎn)合同糾紛案件若干問題的解答》中重申了2016年的會議紀要的相關(guān)內(nèi)容。對于其中“只是不滿五年轉(zhuǎn)讓的，具有不能履行的情形，當事人要求五年內(nèi)過戶的，不予支持。”的規(guī)定，亦有不同的理解。第一種觀點是按照文理解釋理解，即拆遷安置房買賣合同有效，但是未滿五年。除了文理解釋之外，這種理解也是有客觀依據(jù)的，因為部分拆遷安置房的房產(chǎn)證上也確實備注未滿五年不得上市交易。故現(xiàn)在即便合同有效，也不具有過戶的條件，人民法院對于不滿五年的過戶請求不予以支持。南京本地在房產(chǎn)交易過戶問題上，曾經(jīng)也出現(xiàn)過法院裁判過戶與本地房地產(chǎn)部門不予以過戶的意見向左的情況。所以要盡量保持兩者的一致。第二種觀點認為，淡化五年的概念，不將未滿五年轉(zhuǎn)讓視為不能履行的情形。將拆遷按照房的買賣等同于一般商品房的買賣。第二種觀點為筆者所在地區(qū)法院的現(xiàn)裁判觀點。
