[ 馮興吾 ]——(2004-6-14) / 已閱44670次
公證質(zhì)量管理之淺見
馮興吾 康峰 余慶濤
一、樹立公證質(zhì)量意識，高度重視公證質(zhì)量問題
1、正確處理質(zhì)量意識與質(zhì)量行為關系
公證質(zhì)量是公證工作的生命線，直接關系到公證業(yè)的形象和聲譽，關系到公證的社會公信力，關系到公證行業(yè)的社會地位和作用。我們處使全體公證人員清醒地認識到，公證質(zhì)量是公證的基礎，失去這一基礎，公證的根基就會動搖。但有質(zhì)量意識，還不足以解決質(zhì)量行為中的質(zhì)量問題，還必須深入開展執(zhí)業(yè)教育，提高公證人員的政治業(yè)務素質(zhì)；建立嚴格的公證質(zhì)量管理制度，完善公證處內(nèi)部自律機制質(zhì)量，加強質(zhì)量管理，落實各項措施。
2、正確處理經(jīng)濟效益與公證質(zhì)量關系
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，公證處注重經(jīng)濟效益無可厚非，對公證處的發(fā)展也是積極有利的。但是，絕不能單純追求經(jīng)濟效益而偏廢公證質(zhì)量。那種只顧眼前利益，不顧真實合法原則去追逐經(jīng)濟效益的做法，不僅損害了當事人的利益，而且也敗壞了公證的信譽，甚至造成重大的政治影響、經(jīng)濟損失，危及社會的穩(wěn)定。只有提高公證質(zhì)量，公證工作才能體現(xiàn)其本來的屬性，得到社會的認可，公證事業(yè)也才能繁榮發(fā)展。我們處《文明服務的八項措施》第1條就明確規(guī)定，牢固樹立公證質(zhì)量意識，嚴把公證質(zhì)量關。
3、正確處理改革與公證質(zhì)量關系
目前，公證處由行政體制向事業(yè)體制改革，但也絕對不能放松對公證質(zhì)量的管理。因為，公證體制改革的目的，就是要全面提高公證質(zhì)量，充分發(fā)揮公證在社會主義市場經(jīng)濟建設、民主法制建設中的服務、溝通、公證、監(jiān)督作用。因此，我們處把抓公證質(zhì)量放到工作的突出位置，圍繞提高公證質(zhì)量來落實各項改革措施，強化公證質(zhì)量意識，健全公證質(zhì)量管理、監(jiān)督制度，全面提高公證質(zhì)量。
4、正確處理個人與團隊的關系
由于公證書并非一個人單獨完成，而是通過申請、受理、審查、出證等程序共同完成的，這就決定了公證處的團隊色彩更強。我們處始終強調(diào)團隊精神，強調(diào)要團結一致，遇到疑難復雜問題要協(xié)商討論、積極請示，而不是獨來獨往，搞“單打一”，除此以外，我們處還定期召開案件分析會，用理論來指導公證實踐，在實踐中不斷研究新情況、探索新問題，將實踐經(jīng)驗及時歸納總結，克服僅憑經(jīng)驗辦證的做法，以提高公證質(zhì)量。這樣，我們處上下一心、認識一致，提高了全處的合作精神和整體水平。
二、深入開展公證執(zhí)業(yè)教育，提高公證人員政治、業(yè)務素質(zhì)
1、堅持崗前培訓
我們處新進的兩名安徽大學畢業(yè)生，同時在安徽省公證處實習培訓一個月；另一名合肥工業(yè)大學法律專業(yè)的畢業(yè)生在安徽省公證處培訓近半年。
2、堅持在職培訓
為解決工學矛盾，我們處把在職培訓與提高素質(zhì)結合起來，積極組織公證員參加司法部舉辦的涉外培訓班、涉臺培訓班，高級公證員培訓、公證員任職和省司法廳組織的各種培訓班；組織在職的公證員到外地公證處培訓。
3、堅持業(yè)務交流、研討
加強公證處與公證之間的橫向交流，我們處不僅與我市范圍內(nèi)的公證處交流，同時與毗鄰的江蘇省、浙江省公證處交流。幾年來，我們處組織或參與了業(yè)務交流10余次。
4、堅持為人民服務的宗旨教育，職業(yè)道德教育與執(zhí)業(yè)紀律教育
結合廉政建設和“五條禁令”、“六個不準”以及創(chuàng)建“省級文明公證處、省級文明公證員”等一系列活動，使全處公證人員樹立服務意識、競爭意識、質(zhì)量意識和風險意識，時時注意處理好個人形象與組織聲譽關系、辦證數(shù)量與辦證質(zhì)量關系，真正做到牢記宗旨、擺正位置、樹好形象、按章辦事、文明服務。
5、堅持把好進人關
我們處采取各種優(yōu)惠政策吸引高素質(zhì)的人才加入公證隊伍，盡快使他們的各項素質(zhì)全面提高。同時，把好進人關，嚴格按規(guī)定的條件進入。我們處向社會敞開了窗口，制定了《關于聘用人員實行合同制的規(guī)定》等，采取在社會上招聘或錄用的辦法吸納大學本科以上的公證員后備人才和具有大專以上學歷的行輔人員，與這些進處人員簽定協(xié)議，實行試用期制度，期滿后視其是否符合我處要求而決定是否繼續(xù)聘用和聘何種崗位。
新的人才資源管理辦法融入了社會市場人才的大流動，避免了人情網(wǎng)、關系網(wǎng)，保證了公證隊伍素質(zhì)的提高。
三、建立嚴格的公證質(zhì)量管理制度，完善公證處內(nèi)部自律機制
1、堅持公證咨詢、接待的首問負責制
我們處沒有專門的接待室，公證咨詢、接待由各公證員在公證辦公室完成，堅持做到首問負責制。
⑴、解答咨詢應熱情、耐心、詳盡，用語文明、規(guī)范、簡潔，問清公證事項，認真審核申請人提交的證明材料，對舉證要求應做到一次講清、寫清。對于不符合受理條件的公證申請事項，應向申請人說明理由。
⑵、對證明材料齊全的申請人，因健康狀況等原因需上門辦證的，安排承辦公證員在三天之內(nèi)上門服務，對當事人是年老體弱者、危重病人的，在向公證處主任匯報后，當天安排公證員上門受理或特事特辦。
2、堅持調(diào)查取證公證員負責制
公證員因辦證的需要，對當事人申請的公證事實、行為、文書的真實性、合法性進行查證、核實時，我們處堅持調(diào)查取證公證員負責制，要求調(diào)查人員嚴格按照司法部《公證程序規(guī)則》，忠于法律，秉公執(zhí)法，廉潔自律。
⑴、調(diào)查取證的形式
A、詢問證人；
B、核查戶籍、人事檔案材料及其他書證；
C、調(diào)取物證、視聽材料；
D、對抵押物、質(zhì)押物進行現(xiàn)場勘驗；
E、其他與公證事項有關的調(diào)查取證活動。
⑵、調(diào)查取證的范圍
A、對當事人提供的證明材料認為有疑義或因當事人舉證不足；
B、出具執(zhí)行證書；
C、保全證據(jù)、提存；
D、經(jīng)歷（一年以上）；
E、房屋的繼承、析產(chǎn)；
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