[ 李繼忠 ]——(2017-6-8) / 已閱7962次
天下之事，不難于立法，而難于法之必行
鐘馗打鬼 | PPP老李初評財預〔2017〕87號
李繼忠（律師老李、PPP老李、FIDIC老李，三位一體）首發公眾號《建設工程PPP爭議解決FIDIC合同》
鐘馗打鬼——財預〔2017〕87號劍指非PPP
一、財預〔2017〕87號橫空出世
6月2日，網上公開5月28日成文的《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知 》（財預〔2017〕87號），由此在PPP江湖掀起了浪潮。
此文件編號為87，如何從前天的62號跳到87號？這里面有啥含義沒有？87這個數字，PPP老李也是熟悉的。或許PPP老李想多了，87讓PPP老李聯想豐富，PPP老李不由自主的就聯想到我黨八七會議，因為八七會議就是在武漢召開的。
PPP老李猜測，文號編制者對我黨的歷史十分熟悉？PPP老李，您又在胡謅了。
以上是胡謅，以下是史料。
八七會議是第一次國內革命戰爭失敗以后，在關系黨和革命事業前途和命運的關鍵時刻，中共中央政治局于1927年8月7日在漢口召開的緊急會議。會議批判和糾正了陳獨秀右傾機會主義錯誤，撤消了他在黨內的職務，選出了新的臨時中央政治局，確定了土地革命和武裝斗爭的總方針，決定發動秋收起義。會議通過了《中國共產黨中央執行委員會告全黨黨員書》等議案。毛澤東出席了這次會議。
八七會議在中國革命緊急關頭及時地向黨和全國人民指明了斗爭方向，反對政治上的“右”傾機會主義，使黨在革命中前進了一大步。
這次會議具有重要的歷史地位。會議上，毛澤東提出了“槍桿子里出政權”的著名思想，給正處于思想混亂和組織渙散的中國共產黨指明了新的出路，為挽救黨和革命作出了巨大貢獻。
二、財預〔2017〕87號主要內容
1、在政府購買服務的范圍上，財預〔2017〕87號要求不得將原材料、燃料、設備、產品等貨物，以及對建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等建設工程作為政府購買服務項目。
2、嚴格限定政府購買服務的范圍
—嚴禁將鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫療衛生、文化、體育等領域的基礎設施建設，儲備土地前期開發，農田水利等建設工程作為政府購買服務項目。
—嚴禁將建設工程與服務打包作為政府購買服務項目。
—嚴禁將金融機構、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為納入政府服務范圍。
3、嚴格規范政府購買服務預算管理
—先有預算，后購買服務，所需資金應當在既有年度預算中統籌，不得因政府購買服務增加預算。
—政府購買服務信息及預算應及時向社會公開，提高透明度。
4、嚴禁利用或虛構政府購買服務合同違法違規融資
—地方政府及部門不得利用或虛構政府購買服務合同為建設工程變相舉債
—不得通過政府購買服務向金融機構、融資租賃公司等非金融機構進行融資
—不得以任何方式虛構或超越權限簽訂應付（收）賬款合同幫助融資平臺公司等企業融資
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