[ 徐鋒 ]——(2004-3-13) / 已閱43493次
（二）反傾銷不是生產力落后的保護傘
我們不能一味指責外國產品對我國的傾銷，應當注意到我國產業自身存在的嚴重缺陷，生產力落后，產業組織不合理，經濟效益低下。即產業競爭力不強。訴諸于反傾銷法，并成功地得到反傾銷保護，然而這并不能解決根本問題。國家的反傾銷措施，可以使這些企業暫時得到一個恢復的機會。但是，如果我們的企業不能勵精圖治，臥薪嘗膽地苦干幾年，最終還是要在外國同類產業的競爭下跨掉。應當牢記，反傾銷不是永遠的有力武器，更不能成為落后的保護傘。如果一個國家的某個產業，要始終在保護中生存，那么，這個產業就永遠也不能成長起來，就永遠無法形成自己的競爭力。所以反傾銷只能是暫時的保護措施。
（三）需要建立企業自身的預警機制
如果一個企業自身沒有很好的預警機制，就不可能在第一時間得到自己“已經或正在遭受傾銷”。在企業產品銷售量下降之前的前三年產量一直平穩上升，但在此銷售年度或由于非企業的原因造成產量突然下降，同時國外的同類產品銷售卻持續上升，或由于國外產品的迅速進入市場，而使本企業的產品占有率下降速度較快，嚴重影響了本企業的銷售，銷售量下降。這時就需要企業自身的預警機制發揮作用，展開調查。
（四）加強與反傾銷調查部門的聯系
多與調查部門聯系，能夠更詳細了解進行反傾銷的具體實務，再提起反傾銷訴訟后更有勝訴的把握，最好到商務部的反傾銷調查局和國家經貿委產業調查局進行咨詢和溝通，以便更好地做好各種準備工作，確定反傾銷策略，組織好各種材料，以及其他準備工作。
（五）加強與本行業協會或商會的溝通和聯系
按照《反傾銷條例》的規定：一個企業要想提起反傾銷申訴，必須具有一定的資格。如第13條：國內產業或者代表國內產業的自然人、法人或者有關組織（以下統稱申請人），可以依照本條例的規定向外經貿部提出反傾銷調查的書面申請。第17條：在表示支持申請或者反對申請的國內產業中，支持者的產量占支持者和反對者的總產量的５０％以上的，應當認定申請是由國內產業或者代表國內產業提出，可以啟動反傾銷調查；但是，表示支持申請的國內生產者的產量不足國內同類產品總產量的２５％的，不得啟動反傾銷調查。從上述條文可以看出：要想啟動反傾銷調查，申請人在國內產業中的產量占支持者和反對者的總產量的５０％以上的，應當認定申請是由國內產業或者代表國內產業提出，可以啟動反傾銷調查或國內生產者的產量必須占國內同類產品總產量的２５％，才可以啟動反傾銷調查。要想聚集這么多的生產者，就必須依靠本行業協會或商會的力量，促使國內生產者達成共識，一同申訴啟動反傾銷調查。這時需要防止被調查的國外企業利用給國內企業許愿、提供技術支持、共同投資等手段來破壞調查。
（六）需要組成一個申訴小組來負責申訴
企業要提起反傾銷申訴，必須要組成一個申訴小組來完成相應的申訴程序。小組成員應當包括：一名律師，一名會計師，一名熟悉本行業的申訴企業的代表和秘書。
律師協助企業完成相應的法律程序，他必須經驗豐富，除了熟悉一般的法律知識外，還要熟悉有關的反傾銷專業法律及反傾銷國內立法和國際立法，如：ＷＴＯ的《反傾銷協議》，我國的《對外貿易法》和《反傾銷條例》等相關的法律。最好代理過國內企業的反傾銷訴訟，有進行反傾銷的經驗，這樣，才能為我方勝訴打好基礎。
會計師的主要職責：是協助律師完成搜集證據的任務。做好企業申訴時出口價格、正常價值、價格的調整、數據計算等工作。
企業代表參加應訴要精通生產、銷售、財務等各道環節的業務知識，充分了解本行業企業的實際情況
秘書需要做好組織工作和協調工作，以準備調查機關的調查。
（七）認真參加調查機關的問卷、抽樣、聽證會、現場核查等方式
應如實反映情況，提供有關資料
1.認真填寫調查機關的調查問卷
調查問卷的調查往往是調查機關進行調查的一種重要形式。調查問卷往往涉及的內容很多，比較復雜，包括公司的組織結構、財務制度、出口和國內銷售的詳細交易記錄、實際生產成本等等，美國還調查應訴公司生產的每種生產要素的投入情況等等。調查機關往往要求應訴企業在很短的時間內按時完成答卷。調查機關還可能進一步發放補充調查問卷。企業都必須及時按照要求完成。在填寫調查問卷時，應當與律師充分溝通，注意填寫問卷的策略，以有利提出最佳的申訴方案
2.充分配合調查機關的調查
除了上述講的填寫調查問卷外，調查機關通常會來企業現場核查，應訴企業應當精心準備，接受核查，應該說明的一點，核查是好事，這樣才有可能取得對我們有利的結果，在美國，通常只有經過核查的數據才能作為最終裁決的依據。反傾銷現場核查的結果與最終如何裁決有很大的關系，所以一定要全力以赴，絕不能掉以輕心。在核查中，每個關鍵部門（財務、人事、生產、銷售、公司辦公室等）都要有專人負責，每個部門對核查人員提出的任何問題以及提出這些問題的目的都要有透徹的理解，以便泰然應對。從生產的成本會計師、銷售部門的財務總管、本案負責聯絡的人員以及掛帥的領導人員都要非常認真負責，容不得一點馬虎。實際上，只有他們才對自己企業、自己部門的情況了如指掌，對方要求了解的方方面面，他們最清楚。在核查之前，參加應訴的人員必須明確分工，誰出面回答問題，誰在場外準備材料，核查時，上場的人員不必多，但要了解情況全過程，又要反應快。
[1]余士雄主編 《外研社使用英漢詞典》外語教學與研究出版社 1993
[2]《烏拉圭回合多邊貿易談判結果：法律文本 中國加入世界貿易組織法律文本》 人民出版社 2002
[3] http://www.chinacourt.org/flwk/show1 中國法院網
[4]反傾銷法律與實務 李煉著 中國發展出版社 1999
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