[ 王冠華 ]——(2017-5-14) / 已閱7785次
建設工程施工合同示范文本新舊對照解讀之十九：通用合同條款關(guān)于投標函附錄的定義(第1.1.1節(jié)第1.1.1.5條)
王冠華
一、新舊合同條文對照
GF-2013-0201
第二部分 通用合同條款
1.一般約定
1.1詞語定義與解釋
合同協(xié)議書、通用合同條款、專用合同條款中的下列詞語具有本款所賦予的含義：
1.1.1合同
……
1.1.1.5投標函附錄：是指構(gòu)成合同的附在投標函后的稱為“投標函附錄”的文件。
GF-1999-0201
第二部分 通用條款
一、詞語定義及合同文件
1.詞語定義
下列詞語除專用條款另有約定外，應具有本條所賦予的定義：
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原《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)通用條款中未對“投標函附錄”詞語作出界定，《示范文本》通用合同條款中關(guān)于“投標函附錄”詞語的界定屬于新增規(guī)定。
二、理解
本條對“投標函附錄”詞語作出了明確的定義，即投標函附錄，是指構(gòu)成合同的附在投標函后的稱為“投標函附錄”的文件。
對這一定義，我們可以從三個方面來理解：一是投標函附錄是建設工程施工合同的組成部分；二是投標函附錄附在投標函之后；三是“投標函附錄”名稱需特定化。根據(jù)《招標投標法》第二十七條和2007年11月1日發(fā)展改革委、建設部等九部委局發(fā)布的《<標準施工招標資格預審文件>和<標準施工招標文件>試行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，投標函附錄是投標文件的重要組成部分。投標函附錄主要填寫投標人響應招標文件的經(jīng)濟技術(shù)資料，如項目經(jīng)理、工期、約定價格指數(shù)和權(quán)重、缺陷責任期、分包等內(nèi)容，其主要目的是對投標文件中涉及關(guān)鍵性或?qū)嵸|(zhì)性的內(nèi)容條款進行細化、說明或強調(diào)。在合同當事人發(fā)生爭議時，司法實務中，投標函附錄經(jīng)常被用于確定投標人的權(quán)利義務或者具體適用的商務條件。
三、實務分析
1.投標函附錄是確定投標人的權(quán)利義務的依據(jù)之一
在江蘇嘉潤置業(yè)有限公司（以下簡稱嘉潤公司）與瑞斯德（上海）廚房設計有限公司（以下簡稱瑞斯德公司）建設工程設計合同糾紛[[[] （2016）蘇民申5168號]]申訴、申請民事裁定書中，江蘇省高級人民法院認為，案涉《設計合同》雖未對履行過程中變更設計團隊人員對合同的影響作明確約定，但該合同系經(jīng)過嘉潤公司組織的招、投標程序而簽訂，故應結(jié)合雙方招、投標程序中相關(guān)文件的內(nèi)容對此進行認定。瑞斯德公司在其投標時提交的投標文件中的技術(shù)標中列明了設計團隊的主要人員的名單、職業(yè)經(jīng)歷和設計成果等具體事項，瑞斯德公司在商務標中明確承諾“我方承認投標函附錄是我方投標函的組成部分”,故技術(shù)標中關(guān)于設計團隊的描述應為案涉《設計合同》的重要組成部分。
2.投標函附錄是建設工程施工合同中確定具體適用的商務條件的依據(jù)之一
在江陰市利港建筑裝潢有限公司（以下簡稱利港公司）與江陰市登峰大酒店有限公司（以下簡稱登峰公司）建設工程施工合同糾紛[[[] （2016）蘇02民終3472號。]]二審民事判決書中，無錫市中級人民法院認為，登峰公司以投標函附錄作為主張逾期竣工違約金的基礎，利港公司稱投標函附錄不能作為合同約定的內(nèi)容。法院認為，合同約定“組成合同的文件有：3、投標書及其附件（包括詢標承諾）”的內(nèi)容，且合同35.2條第一款對逾期竣工情況下利港公司的責任承擔約定為“利港公司違約應承擔的違約責任按投標文件承諾”，故投標函附錄可以作為確定違約金的依據(jù)。
【作者簡介】
法學博士，北京盈科(烏魯木齊)律師事務所股權(quán)合伙人、執(zhí)業(yè)律師。
