[ 于伏海 ]——(2015-7-21) / 已閱9106次
行政訴訟之起訴
于伏海
碰到什么事情，我們可以起訴政府，這個問題，我們上一節已經給大家進行了講解。今天，我再給大家講講如何起訴的問題。
1，要起訴，必須先得寫好起訴狀，這個叫行政起訴狀，如果是自己通過電腦編輯并打印，那就使用A4的頁面，在最上面中間打出“行政起訴狀”五個字。這就是訴狀的抬頭。
打出訴狀的抬頭后，另起一行，最左邊空兩個字的距離，打出原告的基本信息，包括姓名、性別、出生年月日、工作單位、民族、住址、聯系方式。打完后，再另起一行，最左邊空兩個字的距離，打出被告的基本信息，包括被告的名稱，如北京市東城區人民政府，被告的住址，被告的法定代表人，被告的法定代表人一般就是行政機關的一把手，如區長、縣長、局長等，如果知道被告的電話也可以寫出來。
寫完原告和被告的信息后，接下來就是案由，行政訴訟的案由，沒有特別具體的規定，一般是什么事就寫什么案由，比如非法拘留，比如不作為，比如政府信息公開等等。
案由確定好后，下面就寫訴訟請求，就是你希望法院怎么樣幫你解決問題，比如，判決撤銷處罰決定書，判決履行政府職責等等。
訴訟請求寫完后，下面要寫“事實與理由”，我們要在這一部分簡單敘述一下你為什么起訴政府機關，有那些事實，有那些證據。不用寫很長。
寫完這些后，最后我們要寫清楚是向哪個法院起訴政府，格式是：
此致
某某人民法院
具狀人：張三
這樣，完整的訴狀就寫好了。示例如下：
行政起訴狀
原告：張三，男，漢族，1980年8月8日出生，某某公司員工，住朝陽區呼家樓小區幾號樓某某房間，電話：12345678
被告：北京市朝陽區工商局，住朝陽區某街道，法定代表人：李四，局長。
案由：政府履行特定職責
訴訟請求：1，判決被告履行某某職責，2，訴訟費由被告承擔
事實與理由：某年月日，原告如何，被告如何，等等等。
此致
北京市朝陽區人民法院
具狀人：張三
年 月 日
2，起訴朝陽區工商局，我們要到朝陽區人民法院起訴，有人要問，可不可以到海淀區人民法院起訴呢？要回答這個問題，我們就得看看行政訴訟法對此是怎么規定的：
這兩個法條告訴我們，一審的行政案件，一般來說第十四條，基層人民法院管轄第一審行政案件。第十八條，行政案件由最初作出行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。
經最高人民法院批準，高級人民法院可以根據審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區域管轄行政案件。
由基層人民法院管轄，那些是基層人民法院呢？某某縣人民法院，某某區人民法院，這些都是基層人民法院，某些不設區的市也是基層人民法院，比如乳山市人民法院，也是基層法院。
北京地區就有很多基層人民法院，東城區人民法院，西城區人民法院，海淀區人民法院，朝陽區人民法院，等等。這么多基層人民法院，那么，我們應該到哪個基層法院起訴呢？回答這個問題，就得看看我們起訴的政府機關在哪個區，如果是在朝陽區，那就去朝陽區人民法院起訴，如果是在海淀區，那就到海淀區人民法院起訴。
但是，因為行政訴訟中，法院往往會受到地方政府的不當干預，為了避免此種情況的出現，法律作出跨行政區域管轄的規定，即跨行政區域起訴，起訴朝陽區的行政機關，不一定非得在朝陽區人民法院起訴，也可以在其他人民法院起訴，比如海淀區人民法院，甚至是外省的基層法院，這個需要由高級人民法院確定，并經最高人民法院批準，比如將來某一天北京市高級人民法院確定起訴海淀區的行政機關，可以前往朝陽區人民法院，最高人民法院批準同意，那人們就可以前往朝陽區人民法院起訴起訴海淀區的某個行政機關。
3，但是，有些案件，是不適宜在基層法院進行一審的，比如，起訴縣政府、區政府、市政府的案件，比如起訴北京市政府，北京市政府位于北京市東城區，前往東城區法院起訴北京市政府？不好，法官能否獨立判案是個大問題，怎么辦？法律規定，這類案件，應前往中級法院起訴。基層人民法院不適宜審理的一審案件，規定在行政訴訟法下面的法條里：
第十五條：中級人民法院管轄下列第一審行政案件
（一）對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；
（二）海關處理的案件；
（三）本轄區內重大、復雜的案件。
（四）其他法律規定由中級人民法院管轄的案件。
第十六條 高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。
第十七條 最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。
4，有的案件，當事人曾經申請過行政復議，比如張三對北京市東城區工商局的處罰不服，向北京市工商局申請行政復議，張三如果對復議結果不服，可以前往北京市工商局所在地的人民法院起訴北京市工商局，也可以就東城區工商局的處罰，直接前往東城區人民法院起訴。
今天就給大家講到這里。下一節，我給大家講講行政訴訟中證據的問題，歡迎大家噴場。
思考題：如何起訴村委會？
