[ 王克先 ]——(2014-6-24) / 已閱15507次
2、為未成年人利益的承諾流于形式
處分未成年人房屋是否為未成年人利益的審查，《房屋登記辦法》的規(guī)定及各地房屋登記機(jī)構(gòu)的實(shí)際做法都停留在形式上，并不作實(shí)質(zhì)審查。房屋登記機(jī)構(gòu)只是要求未成年人的監(jiān)護(hù)人作出書(shū)面保證，而這種保證是否能夠被遵守，則無(wú)人監(jiān)督，也沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)對(duì)違反承諾的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行處理。這個(gè)書(shū)面保證即使經(jīng)過(guò)公證，仍是流于形式。公證處對(duì)為未成年人利益的書(shū)面保證出具公證書(shū)，不可能進(jìn)行深入調(diào)查，也只是審查相關(guān)資料。
因此，這些規(guī)定對(duì)于保護(hù)未成年人利益的意義不大。但是，這些規(guī)定對(duì)防止監(jiān)護(hù)人私自處分未成年人房屋具有一定的控制作用。
六、未成年人房屋處分登記的完善
房屋登記機(jī)構(gòu)的登記模式是形式審查。在辦理監(jiān)護(hù)人處分未成年人房屋而申請(qǐng)的登記時(shí)，只要求監(jiān)護(hù)人提供其處分房屋行為是為未成年人利益的書(shū)面保證即可，監(jiān)護(hù)人實(shí)際上是否為未成年人利益，登記機(jī)構(gòu)不作實(shí)質(zhì)審查。這種形式審查模式僅僅依據(jù)一份“為未成年人利益的書(shū)面保證”就可以進(jìn)行處分未成年人財(cái)產(chǎn)有失謹(jǐn)慎，應(yīng)予完善：
1、監(jiān)護(hù)人對(duì)“為未成年人利益”作出書(shū)面承諾，并由第三人作出保證
監(jiān)護(hù)人因處分未成年人房屋申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)提供為未成年人利益的書(shū)面承諾，并同時(shí)提交第三人為此作出的保證書(shū)。
2、對(duì)提交的財(cái)產(chǎn)憑證、合同、證明等進(jìn)行真實(shí)性、合法性審查。
監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)?zhí)幚砦闯赡耆朔课葸�應(yīng)當(dāng)提交其他證明材料，以證明其確為子女利益而為處分行為
如監(jiān)護(hù)人出售未成年人房屋是為改善未成年子女的住房條件，應(yīng)提交未成年人為買(mǎi)方或買(mǎi)方之一的新購(gòu)房合同，新房屋價(jià)值大于原房屋或新房屋條件優(yōu)越于原房屋條件的證明。
如未成年子女出現(xiàn)重大疾病，父母確無(wú)能力承擔(dān)等需要出售其房屋的情況，應(yīng)提交未成年人的病歷和醫(yī)院出具的確需大筆醫(yī)療費(fèi)用，相關(guān)部門(mén)出具的父母確無(wú)能力的證明等。
3、認(rèn)真聽(tīng)取未成年人本人意思表示
《未成年人保護(hù)法》第14條規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，在作出與未成年人權(quán)益有關(guān)的決定時(shí)告知其本人，并聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。處理未成年人房屋應(yīng)該把聽(tīng)取十周歲以上的未成年人本人意思表示作為必經(jīng)程序。
4、讓當(dāng)事人自由選擇是否公證
法律并未對(duì)贈(zèng)與、繼承、遺贈(zèng)等法律行為或事實(shí)強(qiáng)制要求公證，但房屋登記中卻規(guī)定強(qiáng)制性公證，可能是考慮讓公證處分擔(dān)房屋登記機(jī)構(gòu)審慎審核義務(wù)和登記錯(cuò)誤時(shí)的責(zé)任，對(duì)于當(dāng)事人而言沒(méi)有任何益處。因此，保證書(shū)是否公證，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)讓當(dāng)事人自由選擇。
（說(shuō)明：本文根據(jù)不同的語(yǔ)境使用了父母、監(jiān)護(hù)人；未成年子女、被監(jiān)護(hù)人；處理、處分等，為同一意思）
參考文獻(xiàn)
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[11]姚彬、李豐：《未成年人房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)中的疑難問(wèn)題研究》，http://www.boomstarlaw.com/showtheory.asp?id=207。
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