[ 王銀梅 ]——(2004-2-16) / 已閱47724次
(1)、在偵查模式上實現(xiàn)從“從人到案”到“從人到案和從案到人相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。“從人到案”和“從案到人”是兩種不同的偵查模式。它們共同的本質(zhì)都是為了達到破案的目的。我國傳統(tǒng)的偵查思路和工作模式大多采取“從人到案”模式即(從發(fā)案開始)勘查現(xiàn)場—調(diào)查訪問—采取各種偵查措施(主要有追緝堵截、摸底排隊、控制贓物等)—發(fā)現(xiàn)犯罪線索—找到犯罪嫌疑人—審訊—破案，即從已經(jīng)發(fā)生的案件入手開展工作，最終找到犯罪嫌疑人。而“從人到案”的工作模式則是從“人”開始入手，通過對人的管理、控制、調(diào)查和對各類信息資料的收集、整理、分析等專門性工作，發(fā)現(xiàn)犯罪線索，揭露和證實犯罪，從而破獲刑事案件的一項綜合性刑事偵查工作方式。其特點是強調(diào)：基礎(chǔ)工作的長期性；日常管理的動態(tài)性；偵查手段的綜合性；整體效果的長久性。其基本的工作要求是必須：以信息網(wǎng)絡(luò)為依托；以信息資料的整理、貯存、搜集為根本；不斷強化刑事特情工作、刑嫌調(diào)控工作、陣地控制工作。從而改變偵查工作經(jīng)驗型、粗放型、被動型的落后局面，盡快走上科學(xué)、高效的工作道路。
(2)、在治安管理上要破除“對領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、對指針負責(zé)”的片面思想，由事后、被動管理向事前，事中主動管理轉(zhuǎn)變。
為此，必須樹立“社會治安社會管”和“為人民管治安”的工作思想，努力謀劃和創(chuàng)建治安管理聯(lián)動機制，改變“百家綜合，一家治理”的局面。必須通過實施社區(qū)警務(wù)改革等措施不斷加強基層基礎(chǔ)工作，建立新型、系統(tǒng)的“打防控一體化”工程，改變社會治安管理的被動局面。
治安管理的內(nèi)容雖然具有復(fù)雜性、多樣性的特點，但總體上仍屬于行政管理的范疇。因此，應(yīng)該按照行政管理改革的原則要求進行改革。當(dāng)前的重點是要盡快完成由審批管理型向服務(wù)管理型的轉(zhuǎn)變。為此：一要減少審批事項、簡化審批程序，以轉(zhuǎn)變管理重點、提高管理效率；二要建立健全公開聽證制度，實現(xiàn)陽光作業(yè)，防止腐敗發(fā)生。治安管理的改革目標(biāo)總體上應(yīng)該向“手續(xù)簡便化，規(guī)則公開化，程序規(guī)范化，操做科學(xué)化，管理服務(wù)化”的方向發(fā)展，以實現(xiàn)管理活動“權(quán)限確定化，責(zé)任明析化，行為規(guī)范化”。
3、重視和推進警察隊伍的職業(yè)化建設(shè)進程
從1829年英國建立世界第一支職業(yè)化警察隊伍開始算起，警察職業(yè)化建設(shè)在國外已有170多年的發(fā)展歷史。我國警察的職業(yè)化運動起步較晚，既落后于國外同行，也落后于國內(nèi)法官、檢察官隊伍的職業(yè)化建設(shè)。職業(yè)化建設(shè)包括的內(nèi)容很多，主要包括：獨特的職業(yè)意識；職業(yè)道德：職業(yè)資格、職業(yè)地位、職業(yè)技能；職業(yè)保障等。其中的大部分內(nèi)容都與執(zhí)法思想和觀念相關(guān)。解決公安執(zhí)法（包括思想觀念和執(zhí)法水平）問題必須推進職業(yè)化建設(shè)。在此方面需要我們解決的問題很多，應(yīng)該說任重而道遠（限于篇幅，對此將另文專述）。
結(jié)束語：
執(zhí)法思想和觀念是一個涉及面非常廣的問題。其中有歷史因素，現(xiàn)實因素，制度因素等等。轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想需要一個比較漫長的甚至是一個痛苦的過程，但這又是一個必須經(jīng)歷的過程。毛澤東同志曾經(jīng)說過：雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。只要我們按照“三個代表”的要求，堅定“立警為公、執(zhí)法為民”的指導(dǎo)思想，相信廣大公安民警必將會以最快的速度完成執(zhí)法思想和觀念的轉(zhuǎn)變，以嶄新的執(zhí)法形象矗立于民眾和社會之中，為黨和人民交出一份滿意的答卷。
參考資料：
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【5】、【6】、【7】、【8】、【15】、林喆等編：腐敗犯罪學(xué)研究（M）、 北京大學(xué)出版社 北京 2002年版
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【13】、豈能用處女膜證明清白（J） 轉(zhuǎn)引自 警察文摘 2003年3期
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