[ 牛子文 ]——(2014-1-17) / 已閱14024次
調解程序的獨立意味著組織獨立，即當事人對調解程序的開始和組織自行負責，人員獨立即調解員獨立于法院、治安法官以及其他國家機構。此外，不論是治安法官還是法院都不可以在同一糾紛中，既充當調解員組織調解程序，又參加隨后的和解程序和訴訟程序。
（三）調解費用的負擔
當事人應當負擔調解程序所產生的相關費用，這是民事訴訟法關于調解費用負擔的一般規定，但民事訴訟法第218條規定的不涉及財產利益的兒童權益糾紛不適用前述規定。如果當事人不能負擔調解費用，在法院的建議之下，上述調解程序是免費的。
減免調解費用的申請應當在調解開始之前提交。只有在雙方當事人都不能負擔調解費用的情形下,才能免交調解費用。換言之，當事人在申請調解之際，已無法負擔個人基本生活費用。但是，根據民事訴訟法第123條的規定，在當事人將來具備繳納調解費用的條件時，應當補繳。
由于法院也可在訴訟過程中建議適用調解程序，因此，在訴訟開始之前，經濟陷入困難的當事人不可申請免費調解。法院只有在評估之后，才可出具建議免除當事人調解費用的證明。但是，如果法院無法證明調解程序比訴訟程序更適當且更有效地解決糾紛，就不能適用免費調解。同時，調解程序的成功與否并不會影響調解費用的繳納。如果法院駁回當事人免費調解的申請，承擔不利后果的一方當事人享有上訴的權利。
上述的所有關于調解費用之規定，僅僅約束訴訟中的調解，民事訴訟法未對訴訟外申請免費調解的情形加以規定。
（四）調解協議的執行
當事人之間達成合意之后，通常都會在調解員的指導下達成一份調解協議。如果當事人達成調解協議，那么其可共同向有權機關請求對這份協議進行司法確認。經過司法確認后的調解協議，具有與法院生效判決相同的法律效力，當事人可向法院申請強制執行，同樣也可以上訴（民事訴訟法第328條的規定）。一旦決定上訴，應當向法院提供證明其調解協議無效的證據，例如其違背當事人的合意或者違背公序良俗。當事人在申請調解協議的司法確認時，有權機關應當從以下幾個方面審查調解協議的合法性：是否是在完全獨立于法庭程序的情形下做出的，是否與法律的強制規定相沖突，是否足以解決糾紛。
調解協議司法確認的范圍涵蓋整個協議，包含雖不屬于法庭程序，卻被當事人在調解程序中引入調解協議的事項。但當有權機關發現調解協議與法律相關規定沖突時該如何處理，在這一點上存在爭議。如果是格式上的錯誤，如缺少當事人的署名，有權機關一般會設置一個寬限期，以便于當事人修改調解協議。但是在調解協議存在實質性錯誤的情形下是否應該設立寬限期或者法院是否可以直接拒絕司法確認，民事訴訟法并未規定。
三、發展趨勢分析
2006年，一篇介紹瑞士調解制度的文章將其現狀總結為“供過于求”。在民事訴訟法實施之后，當事人是否會更多地選擇調解，還有待進一步的觀察。相較于調解制度，當事人更青睞為公眾所知悉、更為健全的傳統和解程序。但若假以時日，調解制度有望發展成為一種普遍的糾紛解決方式，其原因在于瑞士法學界對調解制度的普遍重視。同時瑞士各州關于調解制度的立法倡議，也將會進一步推動調解制度的發展。由于2011年生效的民事訴訟法對于調解制度的規定還比較簡略，而新制度的建立不能一蹴而就，只有讓調解在實踐中接受經驗的洗禮，在發展中吸取民眾的審視，逐漸貼切本國的司法文化，方能錘煉出真正完善的制度。
(一)擴大調解的適用范圍
到目前為止,瑞士的調解制度僅在家事法律領域得到普遍適用。早在起草民事訴訟法時，立法者就已經意識到調解制度對于兒童權益保護的優勢。當事人和兒童福祉之間的緊密聯系，使得以達成糾紛雙方合意為目標的調解制度頗具優勢。民事訴訟法第297條規定，法院在審理涉及兒童撫養權的離婚案件時，可以要求當事人先行調解。這是調解自愿原則的例外情形。但是在勞動法、行政法以及刑法等法律領域，還需要擴大調解的適用范圍。
(二)提高調解員的素質
瑞士并未對調解員的職業準則進行統一規定，對于調解員職業法律準則的規定分散于瑞士各州的相關法律以及調解組織和機構所認可的相關準則中。為促進調解制度的良性發展，瑞士正考慮設立統一的聯邦調解員認證體系，并致力于提高調解員的素質。為盡快達成上述目標，瑞士可以借鑒相關民間調解機構在認證調解員方面的經驗，建立對調解員以及調解過程的認證與監督體系。
（三）完善對法院附設調解以及其他調解方式的法律規定
民事訴訟法僅對法院附設調解加以規定，而對法院附設調解之外的民間調解的諸多問題并未涉及。因此，民間調解在實踐中可能面臨與法院附設調解不同的處理方式。此外，當事人決定進行民間調解的協議并不會具有與法院附設調解相同的法律效力。如果當事人意圖達到訴訟時效中斷的效果，在進行民間調解的同時，還需向法院起訴。法院在受理當事人起訴時，并不需要考慮當事人之間是否有調解條款。如果當事人想要確保調解協議的順利執行，理論上需要首先向法院起訴，而后選擇法院附設調解。
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