[ 于書峰 ]——(2014-1-13) / 已閱3749次
依據(jù)刑訴法第204條規(guī)定，包括輕傷害案件在內(nèi)的被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件屬于自訴案件。根據(jù)2012年頒布的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》第1條規(guī)定，對(duì)其中證據(jù)不足、可以由公安機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知被害人向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，或者移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤５牵坏┺D(zhuǎn)為公訴案件，則偵查終結(jié)后，公安機(jī)關(guān)須移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，由檢察機(jī)關(guān)決定是否提起公訴，除被害人不服檢察機(jī)關(guān)的不起訴決定外，一般不會(huì)再逆轉(zhuǎn)為自訴案件。筆者認(rèn)為，對(duì)輕傷害案件偵查終結(jié)后，應(yīng)允許被害人自訴。
被害人自訴符合法理。包括輕傷害案件在內(nèi)的輕微刑事案件可以由公安機(jī)關(guān)偵查、檢察院起訴，主要是考慮被害人收集證據(jù)能力、手段有限，可能無法收集到充分證據(jù)而影響其自訴。如果被害人因無法自訴導(dǎo)致自身權(quán)益得不到保護(hù)，當(dāng)事人之間的矛盾將無法消解。為此，法律賦予了被害人求助司法機(jī)關(guān)，將自訴案件轉(zhuǎn)為公訴案件的權(quán)利。但本質(zhì)上這類案件仍是自訴案件。刑訴法第204條規(guī)定，被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任案件，可以由被害人自訴。這里沒有作出是否可以由公訴轉(zhuǎn)為自訴的規(guī)定，主要是考慮公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后由檢察院公訴，更能減輕被害人的負(fù)擔(dān)而有利于被害人，被害人通常不要求自訴，但并非就不能自訴。
可節(jié)約司法成本。刑訴法規(guī)定，對(duì)于當(dāng)事人和解的案件，應(yīng)當(dāng)移送審查起訴，確實(shí)情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，檢察機(jī)關(guān)可以作不起訴處理。這樣規(guī)定的目的是為了加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，防止公安機(jī)關(guān)濫用撤案權(quán)。但案件移送審查起訴后，檢察機(jī)關(guān)需要向當(dāng)事人雙方送達(dá)權(quán)利義務(wù)告知書、訊問和詢問當(dāng)事人，審查當(dāng)事人和解協(xié)議，制作審查報(bào)告，以及內(nèi)部的請(qǐng)示、匯報(bào)、研究等等，勢(shì)必造成司法成本上升。如果在偵查終結(jié)后，由被害人自訴，則可減少審查起訴環(huán)節(jié)，從而減少司法資源的耗費(fèi)。
有利于維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。公訴可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)當(dāng)事人不利的影響。首先檢察機(jī)關(guān)對(duì)不起訴案件大量增加是有顧慮的，一是怕引起公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)是否辦案公正的質(zhì)疑。二是不起訴案件歷來是執(zhí)法檢查重點(diǎn)，加上不起訴程序繁瑣，使得一些辦案人員更傾向于將案件起訴到法院。對(duì)于自訴案件，法律規(guī)定在法院宣告判決前，自訴人可以撤回自訴，但在公訴程序中，被害人對(duì)案件處理的意見不會(huì)再起決定作用。如果對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件允許被害人自訴，則可以保障當(dāng)事人行使撤訴權(quán)，有助于化解矛盾，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。(作者單位:河北省石家莊市長(zhǎng)安區(qū)人民檢察院)
