[ 徐小飛 ]——(2014-1-8) / 已閱6753次
法官自由裁量權(quán)的行使在很大程度上取決于法官的主觀能動(dòng)性，裁量權(quán)行使得當(dāng)能更好地體現(xiàn)司法公正，行使不當(dāng)將有損司法權(quán)威，降低司法公信力。從當(dāng)前司法實(shí)踐來(lái)看，法官自由裁量權(quán)的行使現(xiàn)狀與人民群眾的期望還有一定的差距，“同案不同判”、“同命不同價(jià)”等問(wèn)題為社會(huì)大眾所詬病，規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，提高司法公信力，是一個(gè)歷久彌新卻又具有現(xiàn)實(shí)緊迫性的課題。
一、提高立法質(zhì)量
司法公正的實(shí)現(xiàn)要求用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)裁決糾紛，但由于社會(huì)生活的急劇變化使得已有法律條文過(guò)時(shí)或不規(guī)范、立法者在制定法條時(shí)存在認(rèn)識(shí)局限性、很多法律僅有原則性規(guī)定不具有可操作性、政策與法的沖突等原因，嚴(yán)重影響了法官自由裁量權(quán)的行使。我國(guó)是成文法國(guó)家，成文法本身的局限性、滯后性使得法律無(wú)論多么超前，都無(wú)法做到完美無(wú)缺，普通的法律規(guī)范和個(gè)案處理之間必然存在一定的距離。法律的缺陷性，使法官的自由裁量權(quán)太大，極易出現(xiàn)失衡偏差。在法的制定中，要考慮到社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)因素，要健全和完善法律法規(guī)。正如有學(xué)者言：“法律規(guī)定的數(shù)量與法官自由裁量權(quán)的大小成反比；法律的模糊度與法官的自由裁量權(quán)成正比；法律的精確度與法官的自由裁量權(quán)成反比。”當(dāng)前要進(jìn)一步完善相關(guān)司法解釋?zhuān)M可能減少模糊性，提高法律的可操作性，加強(qiáng)法律之間的銜接，減少法律漏洞，以防止司法恣意和法官專(zhuān)斷。
二、提高法官職業(yè)素養(yǎng)
在一定意義上，法官對(duì)法律的認(rèn)識(shí)能力與認(rèn)識(shí)方式?jīng)Q定著一個(gè)裁判的結(jié)果狀態(tài)。法官是自由裁量權(quán)行使的主體，其職業(yè)素養(yǎng)（包括法律理想、職業(yè)道德、法學(xué)理論知識(shí)和審判實(shí)務(wù)技能）是法官正確行使自由裁量權(quán)的前提和基礎(chǔ)。由于部分法官政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，在行使司法自由裁量權(quán)時(shí)，容易發(fā)生法律識(shí)別上的錯(cuò)誤，造成法律適用不正確，處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，導(dǎo)致司法自由裁量權(quán)的異化和濫用，甚至成為極少數(shù)法官以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的工具，影響了司法公正的實(shí)現(xiàn)。故此，要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)法官的社會(huì)主義法治理念教育，增強(qiáng)法官的政治意識(shí)、大局意識(shí)、平等意識(shí)、公正意識(shí)和法治意識(shí)，確保人民法官隊(duì)伍永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義政治本色。有必要培養(yǎng)并提高法官的職業(yè)道德，要求法官加強(qiáng)自身修養(yǎng)，約束業(yè)外活動(dòng)，做到保障司法公正，提高司法效率，保持清正廉潔。大力鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持法官業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高法官的法學(xué)理論水平，使其對(duì)法律及相關(guān)司法解釋有廣泛的涉獵和深刻的理解，要著眼于提高法官解決實(shí)際問(wèn)題的能力和駕馭審判活動(dòng)的能力。
三、大力推進(jìn)司法公開(kāi)
正義不但要實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。在司法實(shí)踐中為規(guī)范法官自由裁量權(quán)必須堅(jiān)持公開(kāi)審判，杜絕黑箱操作。公開(kāi)審判可以保障當(dāng)事人的訴權(quán)，增加訴訟過(guò)程的透明度，有利于控制法官自由裁量權(quán)的偏向。在現(xiàn)代社會(huì)中，凡是民主國(guó)家，幾乎無(wú)一例外地都把公開(kāi)審判作為一項(xiàng)基本訴訟原則規(guī)定在法律之中。我國(guó)憲法、三大訴訟法和人民法院組織法都明確規(guī)定了公開(kāi)審判制度。因此，公開(kāi)審判對(duì)法官自由裁量權(quán)的控制具有重要意義。公開(kāi)贏公信，公開(kāi)促公正。公開(kāi)原則是制止裁量權(quán)專(zhuān)橫行使最有效的武器。通過(guò)審判規(guī)則的制訂，將審判自由裁量權(quán)行使的方法、時(shí)限等公之于眾，既可以使當(dāng)事人知悉法律內(nèi)容，也可以保證公民對(duì)審判自由裁量權(quán)的監(jiān)督，從而贏得當(dāng)事人對(duì)司法的信賴(lài)。
孟德斯鳩說(shuō)：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力直到遇有界線(xiàn)的地方才休止。”法官行使自由裁量權(quán)既不是權(quán)力行使的邊緣，也不是理想法律運(yùn)行狀態(tài)的偏離，而是依法行使權(quán)力的一種形式。將法官自由裁量權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子里，規(guī)范并促使法官正確行使自由裁量權(quán)，能減少法官在審判中的司法不公行為，有效防止司法腐敗，并防范冤假錯(cuò)案的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)司法公正，提高司法公信力。
（作者單位：北京市延慶縣人民法院）
