[ 吳引其 ]——(2013-12-10) / 已閱7105次
(一)附條件不起訴與訴前考察制度的關系
在附條件不起訴制度建立前,上海未檢部門適當擴大相對不起訴案件的適用范圍,并在不起訴決定作出之前設置教育考察環節,建立了“訴前考察”制度。在附條件不起訴制度確立后,訴前考察制度也就不應再適用,相對不起訴的適用也應回歸法律基本規定,形成“相對不起訴——附條件不起訴”的階梯式裁量體系,優先適用相對不起訴。
(二)附條件不起訴考驗期間強制措施的選擇
由于監視居住期間較短,且對自由限制嚴格,不符合附條件不起訴的考察要求,因此選取取保候審措施較為適當。對無法交納保證金、提供保證人的非本地戶籍未成年人,可以采取由“無利害關系的第三人”擔任保證人的形式,解決取保候審措施的適用問題。對此,我科結合“未成年人觀護基地”建設,在個案中進行了試點,取得較好的效果。
四、未成年人附條件不起訴制度的配套機制
(一)建立規范的社會調查機制
未成年犯罪嫌疑人的個人情況、家庭情況都是附條件不起訴決定的參考依據。新刑訴法建立了社會調查制度,上海也率先開展了試點工作,但進行跨省市的社會調查還存在一定的難度,需要在全國范圍內建立社會調查的協作機制。
(二)建立社會化的幫教考察機制
考察幫教是附條件不起訴制度最關鍵的環節,上海未檢部門依托社會力量建立社會觀護機制,對涉罪未成年人進行考察幫教的模式已被廣泛認可。附條件不起訴制度全面建立后,可能會異地考察、委托幫教的情況,這就需要在全國范圍內建立社會化的幫教考察機制。
(三)建立完備的保密機制
附條件不起訴制度的社會化調查、幫教與未成年人輕罪記錄消滅、隱私保護之間的存在一定的矛盾,可通過建立完備的保密機制,檢察機關、公安機關、社會調查部門、考察幫教部門應嚴格限制涉對附條件不起訴相關文件、信息的查詢。
（作者系上海金山區檢察院副檢察長)
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