[ 印捷 ]——(2013-7-18) / 已閱8162次
2、刑事責(zé)任
刑事法律對(duì)于行政不作為構(gòu)成犯罪的規(guī)定大多在第九章瀆職罪中，針對(duì)具體的行政不作為犯罪的規(guī)定如動(dòng)植物檢疫失職罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等，針對(duì)不具體的行政不作為犯罪的規(guī)定如徇私舞弊罪、玩忽職守罪。雖然這些具體刑事法律條文中并未出現(xiàn)“行政不作為”字眼，但其實(shí)所規(guī)制的都是行政不作為犯罪，其犯罪主體也都是行政機(jī)關(guān)及其委托、授權(quán)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人。瀆職犯罪中未將行政不作為明確單獨(dú)列條定罪，其缺陷在于針對(duì)行政不作為的特殊性，將有可能致危害性較大的行政不作為責(zé)任人置身于刑事處罰性之外，成為法律漏洞。因此，將行政不作為在瀆職罪中單獨(dú)定罪有利于完善行政不作為人員的刑事責(zé)任。
行政不作為是一種違法行政行為，此種行為不僅侵害了行政相對(duì)人及國家、社會(huì)利益，也是一種行政權(quán)力制約失衡的表現(xiàn)。實(shí)踐中，大量行政不作為致使行政相對(duì)人權(quán)益受損卻很難甚至無法得到救濟(jì)，構(gòu)架完善的行政不作為主體及其直接或主要責(zé)任人的法律責(zé)任體系，如在《國家賠償法》、《公務(wù)員法》及刑事法方面明確有關(guān)行政不作為懲處的法律規(guī)定，將能減少行政不作為的發(fā)生，有效制衡行政權(quán)力，從而加強(qiáng)了對(duì)公民、法人、組織及社會(huì)利益的保護(hù)。
參考文獻(xiàn)
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（作者單位：湖南省澧縣人民法院）
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