[ 馮玉軍 ]——(2013-5-2) / 已閱12347次
（三）依法保護(hù)私人對(duì)宗教財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)
私人對(duì)宗教財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)古已有之，在古代寺院經(jīng)濟(jì)中就存在著僧侶可享有大量宗教財(cái)產(chǎn)的事實(shí)。那時(shí)候寺院財(cái)產(chǎn)的歸屬主體實(shí)際上有兩個(gè)，即寺廟以及僧侶。但僧侶的財(cái)產(chǎn)在其死后仍應(yīng)當(dāng)歸屬寺廟，由寺廟繼承。新中國(guó)成立前，有錢人家出資修建寺廟、佛堂等以方便本家開展宗教活動(dòng)，較為普遍。在土改時(shí)，針對(duì)這一事實(shí)，國(guó)家執(zhí)行的政策是“如確系私人出資修建或購(gòu)置的小廟，仍可歸私人所有。”改革開放之后，這項(xiàng)政策也相應(yīng)得到恢復(fù)，即規(guī)定“帶家廟性質(zhì)的小尼庵”，“確系私人出資修建或購(gòu)買的小廟”仍屬私人所有。由此可見，國(guó)家依法承認(rèn)私人對(duì)其家里所配有的法物、法器、自己購(gòu)買或修建的宗教建筑等享有所有權(quán)。但私人對(duì)宗教財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，其實(shí)也就是私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的問(wèn)題，無(wú)需復(fù)雜化討論。
（四）加強(qiáng)宗教行政部門和宗教協(xié)會(huì)管理職能，堅(jiān)決制止亂建寺觀和各種借教斂財(cái)行為
根據(jù)國(guó)家宗教事務(wù)局等十部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關(guān)問(wèn)題的意見》，寺觀應(yīng)在政府宗教事務(wù)部門的行政管理下，在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督下，由佛、道教界按民主管理的原則負(fù)責(zé)管理，任何單位和個(gè)人不得插手其內(nèi)部宗教事務(wù)。嚴(yán)禁黨政部門參與或縱容、支持企業(yè)和個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)寺觀，不得將宗教活動(dòng)場(chǎng)所作為企業(yè)資產(chǎn)上市。堅(jiān)決糾正寺觀“被承包”現(xiàn)象，并限期整改，將依法應(yīng)由寺觀管理的事務(wù)交由寺觀管理，整改不到位的，撤銷其宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記，不得從事宗教活動(dòng)。《意見》同時(shí)指出，除經(jīng)政府宗教事務(wù)部門依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所外，其他場(chǎng)所一律不得組織、舉行宗教活動(dòng)，不得接受宗教性捐獻(xiàn)。對(duì)非宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立功德箱、接受宗教性捐獻(xiàn)、開展宗教活動(dòng)等借教斂財(cái)行為，政府宗教事務(wù)部門要會(huì)同公安、文化、工商、旅游等部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)決予以查處，并視情予以通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
綜上所述，對(duì)于宗教財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，關(guān)鍵在于進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，對(duì)憲法（第36條）之下各個(gè)與宗教有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)清理，增補(bǔ)一些重要的法律法規(guī)和法律概念，完善和健全宗教財(cái)產(chǎn)法律保護(hù)體系，而不是過(guò)度強(qiáng)化政府的行政權(quán)力，一切問(wèn)題都通過(guò)行政強(qiáng)制手段去解決。黨的十八大報(bào)告提出，要“全面推進(jìn)依法治國(guó)。……提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。”對(duì)于現(xiàn)代國(guó)家來(lái)說(shuō)，管理宗教、處理宗教問(wèn)題的方式始終不應(yīng)該離開法律，偏離法治的軌道。對(duì)宗教財(cái)產(chǎn)進(jìn)行法律保護(hù)是必要和必須的，這不僅僅是宗教活動(dòng)順利開展和宗教財(cái)產(chǎn)合理利用的要求，更是宗教法治發(fā)展的要求和必然。
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