[ 姬忠彪 ]——(2013-4-19) / 已閱7929次
司法公開(kāi)可以倒逼司法程序和實(shí)體更加公正，可以有效促進(jìn)司法效率提高，可以使司法活動(dòng)更加純潔，也可以促進(jìn)司法作風(fēng)更加文明。
當(dāng)前，越來(lái)越多的社會(huì)矛盾糾紛以訴訟的形式紛紛涌入人民法院，各級(jí)法院面臨著前所未有的辦案壓力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職責(zé)日益重要。但與此同時(shí)，當(dāng)事人涉訴信訪數(shù)量居高不下，社會(huì)各界對(duì)審判執(zhí)行工作的質(zhì)疑不絕于耳，對(duì)法院法官的批評(píng)指責(zé)日趨增多，與法官的對(duì)立情緒日漸高漲。人民法院這一以化解社會(huì)矛盾為己任的國(guó)家機(jī)構(gòu)正面臨著前所未有的“信任危機(jī)”。
如何化“危”為“機(jī)”贏得社會(huì)公信？是擺在各級(jí)人民法院面前的一道亟待解決的重大課題。近年來(lái)很多法院都在為此積極探索破解“良方”：有的法院從狠抓案件質(zhì)量入手，有的法院從提高法官素質(zhì)著力，有的法院向司法腐敗開(kāi)刀，有的法院從司法作風(fēng)著手整頓，種種舉措不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。毋庸諱言，上述舉措對(duì)于樹立司法公信都各有其積極意義。倘若離開(kāi)案件質(zhì)量、法官素質(zhì)、司法廉潔等構(gòu)成元素，樹立司法公信都會(huì)無(wú)從談起。但若單純只從上面這些措施入手，樹立司法公信的各種努力也難以奏效，到頭來(lái)也難免會(huì)落下“以轟轟烈烈開(kāi)始，以不了了之收?qǐng)觥钡慕Y(jié)局。這決不是捕風(fēng)捉影以偏概全，也決不是主觀武斷妄下結(jié)論，因?yàn)檫@種“嘗試和努力”正在各地法院不斷周而復(fù)始地上演，盡管我們感情上難以接受這種結(jié)果。
為什么我們的努力收不到預(yù)期的效果？為什么我們的探索最終難越虎頭蛇尾的窠臼？一言以蔽之，就是因?yàn)樗痉ü_(kāi)的缺席！離開(kāi)司法公開(kāi)，上述種種探索都會(huì)因?yàn)槿鄙俦O(jiān)督而后繼乏力，都會(huì)因?yàn)槿狈Α笆赝倍钩踔粤己玫呐e措逐漸變形走樣，其結(jié)果鮮有慎終如始者，無(wú)一例外不是以“勞苦功微”甚至“勞而無(wú)功”而偃旗息鼓。
“只有讓人民來(lái)監(jiān)督，政府才不敢松懈，只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。馬克思曾經(jīng)告誡，一切公職人員必須在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作，這樣能可靠地防止他們?nèi)プ非笊侔l(fā)財(cái)和追求自己的特殊利益。美國(guó)杰出總統(tǒng)杰斐遜也曾深刻指出，沒(méi)有人民的監(jiān)督，政府便會(huì)蛻化變質(zhì)，人民是自己政府唯一可靠的看守人。作為公權(quán)力之一的司法權(quán)，必須在人民的監(jiān)督之下才能公正廉潔文明地運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)司法公開(kāi)是樹立司法公信的“牛鼻子”，是樹立司法權(quán)威的基礎(chǔ)和前提，也是推動(dòng)人民法院整體工作不斷向前邁進(jìn)的重要抓手，在人民法院整體工作中具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重要作用。司法公開(kāi)可以倒逼司法程序和實(shí)體更加公正，可以有效促進(jìn)司法效率提高，可以使司法活動(dòng)更加純潔，也可以促進(jìn)司法作風(fēng)更加文明。只有徹底地將立案、庭審、執(zhí)行、文書、聽(tīng)證、審務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)公之于眾，徹底地將司法活動(dòng)置于當(dāng)事人和社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，才會(huì)收到“對(duì)內(nèi)倒逼素質(zhì)提高，對(duì)外贏得公信提升”的良好效果。因?yàn)椋诒娔款ヮブ拢ü俚呢?zé)任心必然增強(qiáng)，法官的素質(zhì)必然提高，司法腐敗現(xiàn)象必然遁形，辦案質(zhì)量必然提升，社會(huì)公眾對(duì)于司法的信任度必然提升。近年來(lái)一些法院的實(shí)踐充分表明，哪里的法院庭審直播、媒體旁聽(tīng)、裁判文書上網(wǎng)、民意溝通信箱等司法公開(kāi)工作做得好，那里的法院社會(huì)公信度就相應(yīng)提升。
“正義不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄?shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見(jiàn)的方式得到實(shí)現(xiàn)”。以正義的方式表達(dá)正義，以公信的方式樹立公信。而這種“恰當(dāng)”的方式，就是要讓公眾“看得見(jiàn)”、“感受得到”。只有徹底地拋除私心雜念，把一切應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的司法活動(dòng)公之于眾，把司法權(quán)的運(yùn)行曝光于公眾監(jiān)督之下，才能逐步樹立司法公信，努力實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”的要求。
（作者單位：最高人民法院）
