[ 陳安 ]——(2013-3-25) / 已閱12749次
(一)完善相關(guān)規(guī)定,增強(qiáng)制度操作實效。在現(xiàn)行規(guī)定范圍內(nèi)加強(qiáng)未成年人輕微刑事案件附條件不起訴實踐和調(diào)研,取得良好社會效果之后,以司法解釋、工作規(guī)定或者刑事政策等形式,適當(dāng)擴(kuò)大附條件不起訴案件范圍。可以先擴(kuò)大到“三年有期徒刑以下刑罰”的未成年人犯罪,再擴(kuò)大到成年人犯罪。在條件中,應(yīng)當(dāng)明確“取得被害人諒解”或者“經(jīng)過刑事和解”。也就是說,犯罪造成了損害后果,犯罪嫌疑人必須有修復(fù)被損害社會關(guān)系的實際行動,減少社會矛盾。根據(jù)訴訟及時性原則,參照國際保護(hù)未成年人合法權(quán)益規(guī)范和慣例,考慮未成年人處于人生黃金時段,沒有必要對輕微犯罪懸而不決,可以明確首先適用酌定不起訴,只有不宜直接不起訴的案件,才適用附條件不起訴。
(二)落實社會調(diào)查,確保制度準(zhǔn)確適用。新刑訴法和刑事訴訟規(guī)則要求,檢察機(jī)關(guān)根據(jù)情況可以對犯罪未成年人成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查,制作調(diào)查報告,作為辦案和教育的參考。這項辦案制度,需要將“可以”變?yōu)椤皯?yīng)當(dāng)”。只有經(jīng)過深入的調(diào)查,才能合理界定未成年人犯罪的主觀惡性程度、科學(xué)預(yù)判人身危險性、重犯可能性、改造成功率,從而正確作出是否附條件不起訴決定。社會調(diào)查可以是公安機(jī)關(guān)組織、也可以是檢察機(jī)關(guān)組織進(jìn)行,可以委托有關(guān)組織和機(jī)構(gòu)落實,辯護(hù)方也可以進(jìn)行社會調(diào)查,書面報告檢察機(jī)關(guān)。
(三)設(shè)置專門機(jī)構(gòu),推動制度落實到位。各地檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立未成年犯罪檢察專門機(jī)構(gòu),積極推行“捕、訴、監(jiān)、防”四位一體工作機(jī)制,建立健全未成年人犯罪社會調(diào)查報告、逮捕起訴必要性評估、法律援助、附條件不起訴、定期回訪、社區(qū)矯正、犯罪記錄封存等制度,委派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的檢察官專辦未成年人犯罪案件,促使犯罪未成年人改過自新。要特別重視在附條件不起訴考驗期內(nèi),發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)作用,有效整合家庭、單位、學(xué)校、社區(qū)等幫教管理資源,建立多方溝通長效機(jī)制,實現(xiàn)對未成年人的有效幫教和特殊保護(hù)。
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(作者為四川省綿陽市涪城區(qū)人民檢察院檢察長)
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