[ 曹璐 ]——(2013-3-21) / 已閱6561次
近年來，尤其是新刑訴法頒布后，全省檢察機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議之后，關(guān)于如何按照上級(jí)院安排，做好適用簡易程序?qū)徖淼墓V案件出庭支持公訴工作，我院公訴科積極與偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系和溝通。在確保簡易程序案件辦理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中不斷建立和完善相關(guān)的工作機(jī)制。
一、該項(xiàng)工作中存在的問題：
1、對(duì)適用簡易程序?qū)徖砉V案件出庭支持公訴重要性認(rèn)識(shí)不足。受傳統(tǒng)做法影響，大多數(shù)公訴科干警認(rèn)為只要是建議適用簡易程序的案件，都是事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，被告人認(rèn)罪且量刑在3年以下有期徒刑或拘役的案件。現(xiàn)行刑訴法自施行以來，規(guī)定簡易程序的案件，公訴人可以不出庭。所以按照傳統(tǒng)習(xí)慣，干警認(rèn)為該類案件沒有必要出庭支持公訴。但是必須認(rèn)識(shí)到，新刑訴法規(guī)定適用簡易程序的案件范圍有了進(jìn)一步的擴(kuò)大，鑒于檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的宗旨和遵循現(xiàn)代控辯審三角審理模式的要求，檢察機(jī)關(guān)作為代表國家指控犯罪部門和法律監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)出庭，一方面指控犯罪，一方面監(jiān)督審判過程的合法與否。尤其是新刑訴法擴(kuò)大了適用簡易程序?qū)徖淼陌讣秶螅瑱z察機(jī)關(guān)出庭的必要性和重要性進(jìn)一步加大。
2、人少案多，更增加了工作量。按照新刑法規(guī)定，隨著適用簡易程序案件范圍的擴(kuò)展，人少案多的矛盾進(jìn)一步凸顯，干警的工作量必然增大。目前，檢察機(jī)關(guān)出庭支持公訴的程序沒有詳細(xì)的規(guī)定，公訴人出庭時(shí)是否按照普通案件審理程序進(jìn)行工作，是否應(yīng)當(dāng)簡化（或者按照普通案件簡化審程序）展開工作、進(jìn)行監(jiān)督等問題有待于上級(jí)院出臺(tái)規(guī)定予以明確。
目前我們根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)報(bào)道的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)適用簡易程序的公訴案件采取了一下做法：若干案件相對(duì)集中提訊、集中移送起訴、相對(duì)集中起訴、相對(duì)集中開庭的方式。具體舉措如下：
第一：專人辦理簡易程序的案件。案多人少一直是基層檢察機(jī)關(guān)面臨的現(xiàn)實(shí)困難，簡易程序案件也派員出庭使這一現(xiàn)實(shí)困難更加突出。讓辦案人既辦理簡易程序案件又辦理普通程序案件，在辦案率突增的情況下勢必增加辦案效率，而專人辦理簡易程序案件，既能使辦理簡易程序的承辦人擺脫普通程序的繁瑣，又能減輕辦理普通程序承辦人的工作壓力。使承辦人分別集中精力于簡易案件和疑難案件研究，提高辦案效率。
第二、公訴人集中時(shí)間連續(xù)出庭公訴。檢察機(jī)關(guān)與法院進(jìn)行協(xié)商根據(jù)簡易程序的數(shù)量，每半月或者每周集中半天或者一天時(shí)間，安排簡易程序開庭，檢察院指派專人，連續(xù)出庭支持公訴，克服公訴人往返于檢察院和法院之間的不便，節(jié)約了時(shí)間，提高效率，同時(shí)彌補(bǔ)了以往簡易程序庭審缺少同步監(jiān)督的空白。
第三、在保障訴訟參與人訴訟權(quán)利的前提下，簡化庭審程序。在宣讀起訴書后，審判人員詢問被告人是否對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)的意見，向被告人告知適用簡易程序的法律規(guī)定，確認(rèn)被告人是否同意簡易審理。聽取被告人意見后，分不同情況簡化審理：對(duì)被告人對(duì)起訴書指控犯罪事實(shí)沒有異議且同意簡易審理的，可不必訊問被告人和出示證據(jù)，直接進(jìn)入法庭辯論，之后進(jìn)入被告人最后陳述；對(duì)被告人對(duì)指控事實(shí)沒有異議，只對(duì)部分情節(jié)有異議，且同意簡易程序?qū)徖淼模V人只針對(duì)有異議的部分進(jìn)行訊問和出示證據(jù)，然后進(jìn)入法庭辯論，之后被告人最后陳述。
新刑訴法實(shí)施之后，公訴科積極落實(shí)會(huì)議精神，針對(duì)簡易程序案件出庭支持公訴情況提出的以上舉措已積極落實(shí)，與法院方面也積極進(jìn)行了協(xié)商，盡可能擴(kuò)大簡易程序公訴案件出庭的范圍，順利完成《刑事訴訟法》規(guī)定的簡易程序出庭的各項(xiàng)事宜。
作者：河北景縣檢察院 曹璐
