[ 敬慧 ]——(2013-3-8) / 已閱5073次
在審判管理的各項(xiàng)考評指標(biāo)中，結(jié)案均衡度可謂最受爭議。有的人認(rèn)為結(jié)案是否均衡并不能表明法院實(shí)際工作效率的高低，有的人認(rèn)為脫離立案數(shù)單談結(jié)案數(shù)的均衡缺乏現(xiàn)實(shí)意義，有的人認(rèn)為結(jié)案均衡度人為操控性大不符合績效考評的初衷。今年年初，績效考評指標(biāo)也面臨調(diào)整，結(jié)案均衡度的去留也成為爭議焦點(diǎn)。
績效考評的指標(biāo)設(shè)置是服務(wù)于審判管理工作的。但在績效考評各項(xiàng)指標(biāo)剛出來的時候，最讓人讀不懂的就是結(jié)案均衡度。收案量是可以根據(jù)往年的收案情況進(jìn)行預(yù)計(jì)的，但是結(jié)案數(shù)字往往受到更多因素的影響，考評指標(biāo)要求在每個月收案參差不齊的情況下均衡結(jié)案，這到底是要給我們出什么難題？我想，大多數(shù)剛接觸結(jié)案均衡度的人一定是這樣想的。但兩年的工作實(shí)踐證明，結(jié)案均衡度的調(diào)控能有效的提高辦案效率，對提升辦案質(zhì)量、保證辦案效果也有一定的促進(jìn)作用，在審判管理工作中發(fā)揮著重要的作用。
具體的說來包括以下幾點(diǎn)：
一、有效改善年初只收不結(jié)、年底突擊結(jié)案的慣例，提高全年的辦案效率。由于年初正逢元旦、農(nóng)歷新年等節(jié)日，各業(yè)務(wù)庭忙于總結(jié)上年度工作和擬定新年計(jì)劃，辦案工作往往被押后。而年底各項(xiàng)考評工作在即，為保證案件在審理期限內(nèi)報(bào)結(jié)并減少年度未結(jié)案件，各業(yè)務(wù)庭不得不突擊結(jié)案。通過有效的均衡度調(diào)控，對年度收案情況進(jìn)行均衡分配，能有效的避免了年初少結(jié)、年底多結(jié)的情況，從而提高整個年度的辦案效率。
二、提高簡易程序適用率，提高辦案效率并有效節(jié)約司法資源。在立案不均衡的情況下要均衡結(jié)案就需要運(yùn)用更靈活的程序進(jìn)行調(diào)控，而適用簡易程序無疑是最好的選擇。在符合法律規(guī)定的前提下，優(yōu)先適用簡易程序，能督促辦案人員盡快結(jié)案，提高了辦案效率的同時也避免了司法資源的浪費(fèi)。
三、促進(jìn)綜合運(yùn)用各種結(jié)案方式，鼓勵撤訴，同時調(diào)判結(jié)合、以調(diào)促判。要調(diào)控好結(jié)案數(shù)，就必須運(yùn)用好各種結(jié)案方式，撤訴、調(diào)解、判決缺一不可。對原告主動要求撤訴的案件，某些主辦法官為提升辦案調(diào)解率，會召集原被告雙方進(jìn)行調(diào)解，促成案件已調(diào)解方式結(jié)案。這樣的方式表面上看沒有什么大問題，但部分撤訴案件雙方調(diào)解意愿不夠成熟，一味促成調(diào)解不但耽誤了審理時間，也不利于調(diào)解書的主動履行，故當(dāng)事人主動要求撤訴的案件應(yīng)向當(dāng)事人了解其真實(shí)意愿，支持當(dāng)事人合法的撤訴請求，在審理案件的過程中也應(yīng)鼓勵當(dāng)事人自行協(xié)商，謹(jǐn)慎采取以調(diào)代撤的手段。同時，在辦理案件不能過度追求調(diào)解率，因遵循調(diào)判結(jié)合、以調(diào)促判的原則，不能為了快速結(jié)案而不負(fù)責(zé)任的不組織調(diào)解就徑行判決，也不能不顧時間限制久調(diào)不判。
四、督促結(jié)案，提升判決案件的當(dāng)庭裁判率，便于及時開展判后答疑、促進(jìn)案結(jié)事了。案件的結(jié)案日期是指對案件作出判決或最后處理的日子。要有效的把握結(jié)案均衡度，各月的結(jié)案數(shù)必須進(jìn)行精確的調(diào)控，當(dāng)庭裁判率可謂最佳的調(diào)控方式，因?yàn)楫?dāng)庭裁判的案件即為結(jié)案，當(dāng)庭裁判的案件由于雙方當(dāng)事人到庭，可及時開展判后答疑，為當(dāng)事人釋明相關(guān)法律法規(guī)，充分化解當(dāng)事人矛盾，促成裁判文書的履行，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
我們這里討論的調(diào)控結(jié)案均衡度并不是人為的把未結(jié)案件進(jìn)行預(yù)報(bào)、把已結(jié)案件進(jìn)行后報(bào)，把超出預(yù)算的案件進(jìn)行壓報(bào)，讓均衡度調(diào)控淪為數(shù)字游戲，而是有效的預(yù)計(jì)收案數(shù)量后再通過各種手段調(diào)控結(jié)案數(shù)量。2012年度，廣西融安法院有效調(diào)控結(jié)案均衡度，年度結(jié)案均衡度指標(biāo)為95.84，公正指標(biāo)為92.06，均位列柳州市各縣區(qū)第一，正是通過調(diào)控結(jié)案均衡度實(shí)現(xiàn)了該院辦案效率和案件質(zhì)量的雙提高。
（作者單位：廣西柳州市融安縣人民法院）
