[ 張石坤 ]——(2013-3-5) / 已閱18518次
［內容摘要］“牢頭獄霸”是直接影響監(jiān)所安全的重要因素，嚴重阻礙監(jiān)所的正常運行，因此，對“牢頭獄霸”的預防和打擊是監(jiān)所工作一項長期復雜而艱巨的任務。
［關鍵詞］牢頭獄霸；表現(xiàn)形式；原因；預防對策
“牢頭獄霸”是直接影響監(jiān)所安全的重要因素，嚴重阻礙監(jiān)所的正常運行，因此，對“牢頭獄霸”的預防和打擊是監(jiān)所工作一項長期復雜而艱巨的任務。
一、“牢頭獄霸”的概念
所謂“牢頭獄霸”是指在看守所內拉幫結伙、稱王稱霸、恃強凌弱、侵犯他人合法權益的在押人員。
二、“牢頭獄霸”的表現(xiàn)形式
（一）恃強凌弱、尋釁滋事，隨意毆打、體罰、侮辱、虐待其他在押人員或者強迫、唆使他人毆打、體罰、虐待、侮辱其他在押人員的。
（二）拉幫結派、組織利用一部分在押人員的力量，形成一股惡勢力，欺凌另一部分在押人員的。
（三）稱王稱霸操縱監(jiān)室事物，搶吃強占、敲詐物品，尤其以欺凌外地人犯、剛入獄及體魄弱小的在押人員為甚。
（四）對抗正常管理，破壞管理秩序，利用監(jiān)管人員某些工作方法中的失誤，抓住把柄，公然對抗的。
三、“牢頭獄霸”產生的原因
（一）在押人員方面
一是與關押時間的長短有關。那些關押時間較長或多次被關押的在押人員因為對關押環(huán)境較為熟悉，善于利用各種手段控制同監(jiān)室在押人員。二是與犯罪的罪種及其作案的手段有關。他們經常有意炫耀和夸大自己的罪惡行徑，并以此作為威嚇其他在押人員的資本。三是與體質有關。那些體質較好善打的在押人員對弱小的在押人員施以拳腳、強迫為其勞動，例如為其洗衣服、按摩、完成生產任務。
（二）監(jiān)管干警方面
一是有些監(jiān)管干警對被監(jiān)管人沒有嚴格依法實行有效管理。“牢頭獄霸”活動有其隱瞞性，監(jiān)管干警對在押人員的情況及日常表現(xiàn)不清楚，不能及時采取針對性的措施予以管理。二是有些監(jiān)管干警違反規(guī)定，使用在押人員管理在押人員也容易滋長某些在押人員的優(yōu)越性，也能產生“牢頭獄霸”。三是有些監(jiān)管干警不注重分析和研究新時期監(jiān)管工作的規(guī)律和特點，觀念陳舊，辦法老套，工作能力與監(jiān)管工作的實際不符。四是警力配備不足，對在押人員控制密度低，處置力不強。
（三）監(jiān)所監(jiān)督方面
監(jiān)所檢察部門監(jiān)督不力、監(jiān)督不到位，是其產生的間接原因。在司法實踐中，監(jiān)所檢察部門對監(jiān)管干警“不作為”瀆職，缺乏應有的懲治，從而導致法律監(jiān)督的缺位。“不作為”通俗的理解，就是不干事，在其位不謀其政，不履行法定職責。
（四）其他方面
受客觀條件限制，監(jiān)室環(huán)境與在押人員生活、心理需求之間的矛盾突出，易產生相互間爭斗或尋求心理刺激。
四、預防和打擊“牢頭獄霸”的對策
（一）值班干警認真落實各項管理制度。一是值班干警要加大巡視力度，注意觀察在押人員的行跡、動向、表現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)“牢頭獄霸”跡象，立即采取處理措施。二是切實落實監(jiān)管干警的直接管理和直接操作，堅持面對面談話制度，經常深入監(jiān)室進行觀察和檢查，及時發(fā)現(xiàn)“牢頭獄霸”現(xiàn)象和苗頭。
(二)深入監(jiān)管場所開展法制和思想教育活動，向在押人員講授法律知識，提高在押人員思想認識，增強法律意識，使在押人認識到“牢頭獄霸”行為的危害，一是使在押人員的合法權益受到侵害時，能勇敢的站出來、主動反映情況和問題。二是使有“牢頭獄霸”傾向的在押人員能夠自覺遵守監(jiān)規(guī)，認識到自己“牢頭獄霸”行為將受到嚴重處理的后果，從而懸崖勒馬，終止自己的不良行為。
（三）在押人員雖然有不同程度違法犯罪行為，但他們同樣是人，而實現(xiàn)文明管理，使之痛改前非，從新做人，監(jiān)管干警應做到政策、法律教育外，還應保證在押人員的生活秩序，保持個人衛(wèi)生和監(jiān)號整齊清潔；保證在押人員飲食熟、熱、衛(wèi)生，質量達到規(guī)定標準；嚴格執(zhí)行防疫、就醫(yī)制度，做到有病及時治療，無病提前預防；利用圖書、報紙充當在押人員的文化生活，使之受到法制、文化、科技等方面的教育；利用所內生產之機，教育他們學習、掌握生產技能，使他們出所后有一技之長，以適應社會的需要。
（四）要充分發(fā)揮檢察機關的法律監(jiān)督權，嚴查監(jiān)管干警失職、瀆職等職務違法犯罪行為，凈化在押人員的改造環(huán)境，減少“牢頭獄霸”的產生空間。一是嚴查監(jiān)管干警將管理職權交罪犯行使的行為；二是嚴查監(jiān)管干警執(zhí)法不嚴的行為；三是嚴查監(jiān)管干警收受罪犯及其家屬財物的行為。
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