[ 李繼忠 ]——(2013-3-22) / 已閱51234次
如果負(fù)責(zé)部門(mén)認(rèn)為，具體項(xiàng)目不適用標(biāo)準(zhǔn)指中的“核心范圍(Core areas)”，首先，在向財(cái)政部報(bào)批前，負(fù)責(zé)部門(mén)應(yīng)該直接對(duì)不適用“核心范圍(Core areas)”作出評(píng)估并同具體負(fù)責(zé)采購(gòu)的公共當(dāng)局一起盡可能降低不適用的程度。盡量在向財(cái)政部報(bào)批前確定不適用是必須的。對(duì)不適用“核心范圍(Core areas)”范圍過(guò)大的報(bào)告財(cái)政部將會(huì)退還，這樣將會(huì)延長(zhǎng)采購(gòu)過(guò)程。
要強(qiáng)調(diào)的是，財(cái)政部不會(huì)同PFI項(xiàng)目中的私人部門(mén)直接就合同不適用“核心范圍(Core areas)”進(jìn)行討論。
6、SoPC合同關(guān)于聘請(qǐng)顧問(wèn)的建議
無(wú)數(shù)的PFI合同履行的經(jīng)驗(yàn)持續(xù)表明，公共部門(mén)在項(xiàng)目早期聘請(qǐng)合適的、有資格的顧問(wèn)是保障項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素之一。顧問(wèn)們應(yīng)該根據(jù)SoPC1.4.4 的要求，以SoPC為基礎(chǔ)編制合同文件。
7、SoPC4相對(duì)于SoPC3的主要變化
第四版的SoPC相對(duì)于第三版，有許多新的變化。主要的變化體現(xiàn)在“服務(wù)的變更(Section 13)”和“支付體制(Section 7)”，大部分的變化是指引的變更而不是“必備條款”的變化。
主要變化領(lǐng)域包括：
1、合同項(xiàng)下提供服務(wù)的范圍(Section 3.8)；
2、定價(jià)和支付機(jī)制 (Section 7)；
3、合同管理(Section 10.1)；
4、服務(wù)的變更(Section 13)；
5、價(jià)格變更(Section 15)；
6、項(xiàng)目和融資文件的變化(Section 16.4)；
7、所有權(quán)的變化(Section 18)
8、土地，設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)利益(Section 19)；
9、公共當(dāng)局的終止日點(diǎn)(Section 21.5.4)；
10、承包商記錄和知情權(quán)(Section 26.2)；
11、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)話和承諾函(Section 32)；
12、再融資(Section 34)；
13、財(cái)務(wù)的穩(wěn)健：承包商困境(Section 35)；
14、債權(quán)融資(Section 36)；
15、公司融資(Section 37)。
SoPC的詳細(xì)變化請(qǐng)參考：“SoPC：主要變更綱要”一文。
三、最新版本（SoPC4）特點(diǎn)及內(nèi)容
（一）特點(diǎn)。
1、將指引（Guidance）同具體條款編制在一起。
詳見(jiàn)下面的目錄。
2、基于如下三項(xiàng)假設(shè)。
SoPC指引的編制是基于如下的條件假設(shè)：1、同公共部門(mén)簽訂合同的是特殊項(xiàng)目公司（special purpose company），并由分包商提供項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等；2、項(xiàng)目建設(shè)分階段進(jìn)行，包括在建設(shè)階段后緊跟一個(gè)運(yùn)營(yíng)階段提供服務(wù)；3、項(xiàng)目全部或部分采取有限追溯權(quán)的融資。
3、區(qū)分必備條款和建議條款。
最新版本的指引保持了原來(lái)版本的一貫做法，將解釋性文字同具體條款結(jié)合起來(lái)。需要強(qiáng)調(diào)的是，標(biāo)準(zhǔn)條款應(yīng)該包含在合同文件中并不容許做出修改,屬于必備條款（Required drafting）。以下條款屬于不可修改條款，也就是必備條款，在SoPC4中編號(hào)為 1.7.1, 1.7.2, 2.2.4, 5.2.1.2, 5.2.3.9, 5.3.2.1, 5.3.3.5, 5.4.1.2, 6.3.3, 11.1.4, 11.5.2, 12.4.1, 12.4.2, 12.4.3, 14.3.1, 14.6.1, 14.6.2, 14.8.10, 17.3.2, 21.1.2.1, 21.1.2.4, 21.1.3.9, 21.2.2.1, 21.2.3.3, 21.2.4.1, 21.2.7.6, 21.2.8.9, 21.2.9.11, 21.3.1.1, 21.3.2.2, 21.4.1.3, 21.4.2.3, 21.4.3.4, 21.5.3.3, 21.6.2.2, 22.3.8, 22.4.1, 22.5.3.3, 22.5.4, 22.7.2, 23.5.1, 25.5.4, 25.6, 25.8.14, 25.9.3, 25.9.5, 25.9.9, 25.10.3, 26.2, 26.9.4, 28.5.3, 29.2, 29.3.3, 29.4.4, 29.6.2, 31.6, 32.3.1, 34.8.1。其他的條款屬于建議條款（Suitable drafting），行業(yè)合同可以修改。
（二）內(nèi)容。
Chapter 1 INTRODUCTION
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