[ 李繼忠 ]——(2013-3-22) / 已閱48728次
如果負責部門認為，具體項目不適用標準指中的“核心范圍(Core areas)”，首先，在向財政部報批前，負責部門應該直接對不適用“核心范圍(Core areas)”作出評估并同具體負責采購的公共當局一起盡可能降低不適用的程度。盡量在向財政部報批前確定不適用是必須的。對不適用“核心范圍(Core areas)”范圍過大的報告財政部將會退還，這樣將會延長采購過程。
要強調的是，財政部不會同PFI項目中的私人部門直接就合同不適用“核心范圍(Core areas)”進行討論。
6、SoPC合同關于聘請顧問的建議
無數的PFI合同履行的經驗持續表明，公共部門在項目早期聘請合適的、有資格的顧問是保障項目成功的關鍵因素之一。顧問們應該根據SoPC1.4.4 的要求，以SoPC為基礎編制合同文件。
7、SoPC4相對于SoPC3的主要變化
第四版的SoPC相對于第三版，有許多新的變化。主要的變化體現在“服務的變更(Section 13)”和“支付體制(Section 7)”，大部分的變化是指引的變更而不是“必備條款”的變化。
主要變化領域包括：
1、合同項下提供服務的范圍(Section 3.8)；
2、定價和支付機制 (Section 7)；
3、合同管理(Section 10.1)；
4、服務的變更(Section 13)；
5、價格變更(Section 15)；
6、項目和融資文件的變化(Section 16.4)；
7、所有權的變化(Section 18)
8、土地，設備和其他財產利益(Section 19)；
9、公共當局的終止日點(Section 21.5.4)；
10、承包商記錄和知情權(Section 26.2)；
11、競爭對話和承諾函(Section 32)；
12、再融資(Section 34)；
13、財務的穩健：承包商困境(Section 35)；
14、債權融資(Section 36)；
15、公司融資(Section 37)。
SoPC的詳細變化請參考：“SoPC：主要變更綱要”一文。
三、最新版本（SoPC4）特點及內容
（一）特點。
1、將指引（Guidance）同具體條款編制在一起。
詳見下面的目錄。
2、基于如下三項假設。
SoPC指引的編制是基于如下的條件假設：1、同公共部門簽訂合同的是特殊項目公司（special purpose company），并由分包商提供項目建設和運營等；2、項目建設分階段進行，包括在建設階段后緊跟一個運營階段提供服務；3、項目全部或部分采取有限追溯權的融資。
3、區分必備條款和建議條款。
最新版本的指引保持了原來版本的一貫做法，將解釋性文字同具體條款結合起來。需要強調的是，標準條款應該包含在合同文件中并不容許做出修改,屬于必備條款（Required drafting）。以下條款屬于不可修改條款，也就是必備條款，在SoPC4中編號為 1.7.1, 1.7.2, 2.2.4, 5.2.1.2, 5.2.3.9, 5.3.2.1, 5.3.3.5, 5.4.1.2, 6.3.3, 11.1.4, 11.5.2, 12.4.1, 12.4.2, 12.4.3, 14.3.1, 14.6.1, 14.6.2, 14.8.10, 17.3.2, 21.1.2.1, 21.1.2.4, 21.1.3.9, 21.2.2.1, 21.2.3.3, 21.2.4.1, 21.2.7.6, 21.2.8.9, 21.2.9.11, 21.3.1.1, 21.3.2.2, 21.4.1.3, 21.4.2.3, 21.4.3.4, 21.5.3.3, 21.6.2.2, 22.3.8, 22.4.1, 22.5.3.3, 22.5.4, 22.7.2, 23.5.1, 25.5.4, 25.6, 25.8.14, 25.9.3, 25.9.5, 25.9.9, 25.10.3, 26.2, 26.9.4, 28.5.3, 29.2, 29.3.3, 29.4.4, 29.6.2, 31.6, 32.3.1, 34.8.1。其他的條款屬于建議條款（Suitable drafting），行業合同可以修改。
（二）內容。
Chapter 1 INTRODUCTION
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