[ 蔡祥林 ]——(2013-1-29) / 已閱9665次
勞動法第2條明確規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本法執(zhí)行。”根據(jù)這一規(guī)定及有關(guān)勞動行政法規(guī)和勞動規(guī)章的規(guī)定，勞動法對人的適用范圍如下：
1．在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者適用勞動
法。這里的“企業(yè)”包括各種類型的企業(yè)，包括國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、股份制企業(yè)、混合形企業(yè)、港澳臺企業(yè)、私營企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等。個體經(jīng)濟(jì)組織是指雇工在7人以下的個體工商戶。在中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織與勞動者之間，只要形成勞動關(guān)系，即勞動者事實(shí)上已成為企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動，不論他們之間是否訂立勞動合同都適用勞動法。
2．國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體實(shí)行勞動合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實(shí)行勞動合同制度的工勤人員；其他通過勞動合同與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體建立勞動關(guān)系的勞動者，適用勞動法。“工勤人員”即是我國傳統(tǒng)人事體制中“工人”編制的人員。實(shí)行勞動合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行勞動合同制度的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體與其工勤人員之間，無論是否存在勞動合同關(guān)系均適用勞動法。建立勞動合同關(guān)系的非工勤人員與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體之間，也適用勞動法。事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議，適用勞動法的規(guī)定處理。
3．實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員適用勞動法。實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織是指國家不再核撥經(jīng)費(fèi)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的事業(yè)組織。
公務(wù)員、農(nóng)村勞動者(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外)、現(xiàn)役軍人和個人雇傭關(guān)系、在中華人民共和國境內(nèi)享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人等不適用我國勞動法。
中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織在勞動法中被稱為用人單位。勞動法同時規(guī)定國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者依照勞動法執(zhí)行。根據(jù)勞動法的這一規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體在勞動關(guān)系中應(yīng)當(dāng)視為用人單位。
實(shí)例：張某系張家口地區(qū)農(nóng)民，來京打工。1997年3月被一家個體餐館招用為搬運(yùn)工。雙方未簽訂勞動合同，只約定每月工資600元，發(fā)生傷亡事故餐館一概不負(fù)責(zé)任。一日張某在搬運(yùn)貨物時，被貨物壓傷，導(dǎo)致腰部、手部受傷。張某要求餐館承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等工傷賠償責(zé)任時，該餐館老板拒絕張某的請求，稱雙方?jīng)]有勞動合同，張某是農(nóng)民，不能適用勞動法，并將張某解雇。后此案經(jīng)勞動爭議仲裁后，個體餐館老板承擔(dān)了工傷賠償責(zé)任。
分析：此案中個體餐館與張某之間存在事實(shí)勞動關(guān)系，適用勞動法。事實(shí)勞動關(guān)系是我國勞動法特有的概念，主要指企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織與其雇傭的人員之間，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體與其工人編制的人員之間沒有簽訂書面勞動合同，但具有有償勞動、控制管理的特性而形成的勞動關(guān)系。事實(shí)勞動關(guān)系，同勞動合同關(guān)系一樣受勞動法調(diào)整，事實(shí)勞動關(guān)系中的勞動者利益仍然受勞動法保護(hù)。張某與個體餐館之間雖未簽訂勞動合同，但按照我國勞動法的規(guī)定，張某為個體餐館提供有償勞動，事實(shí)上已成為個體餐館的工作人員，因此其與個體餐館之間形成事實(shí)勞動關(guān)系，應(yīng)由勞動法調(diào)整。需要明確的是，在我國，勞動合同并不是勞動關(guān)系的惟一表現(xiàn)形式。
作者：蔡祥林
