[ 莊華偉 ]——(2012-12-13) / 已閱9218次
環(huán)境侵權(quán)行為因其特殊性，舉證責任也有別于一般侵權(quán)行為，其主要差別在于環(huán)境侵權(quán)的受害人難以按照傳統(tǒng)的舉證責任制度來舉證，進而使其自身權(quán)利難以得到有效救濟。本文從合理分配環(huán)境侵權(quán)舉證責任，平衡環(huán)境侵權(quán)行為中雙方當事人利益的角度出發(fā)，研究分析我國環(huán)境侵權(quán)行為的舉證責任分配所體現(xiàn)出的公平正義價值。
一、舉證責任分配的理解及意義
民事訴訟中的舉證責任，又被稱為證明責任，是指法律要求訴訟當事人對自己主張的事實，應當提供相應的證據(jù)予以證實。完整的舉證責任應包括兩個方面內(nèi)容，即提出證據(jù)的責任和說服責任。一方面，從行為意義上，當事人為避免敗訴風險，對其主張事實需提供證據(jù)進行證明；另一方面，從結(jié)果意義上講，即使當事人對其所主張的事實進行了證明，但該待證事實最終也是真?zhèn)尾幻鳎矐袚门猩系牟焕蠊?br>
舉證責任是民事訴訟證據(jù)制度的核心，舉證責任的分配是指在按照一定的標準，將事實真?zhèn)尾幻鞯臄≡V風險，在雙方當事人之間進行分配，平衡雙方當事人之間的訴訟風險。民事訴訟法第64條第一款規(guī)定：當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)”。也就是學者們歸納的“誰主張，誰舉證”的一般性舉證責任分配原則，一般認為，民事訴訟中的主體是平等的，因此，所承擔的舉證責任也應該平等。如果僅從字面分析，該條僅是在行為意義對舉證責任進行了規(guī)定，因此在后續(xù)出臺的《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》、《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等司法解釋中，對民事訴訟舉證責任分配做出了更為細化和深入的規(guī)定。從上述法律規(guī)定的內(nèi)容來看，我國已經(jīng)形成了以法律要件分類說為基礎的舉證責任分配規(guī)則體系。即：凡主張權(quán)利發(fā)生的當事人，需就構(gòu)成該權(quán)利發(fā)生的法律要件事實負擔舉證責任；凡主張該權(quán)利消滅、障礙、制約的當事人，也應相應的就構(gòu)成該法律要件事實承擔舉證責任。具體到侵權(quán)行為中，可以歸納為以下幾個方面：侵權(quán)行為、損害事實、加害人過錯、損害事實與行為人之間的因果關(guān)系。雙方當事人也應該圍繞以上有爭議的法律要件事實進行舉證。
與一般性的“誰主張、誰舉證”的舉證責任分配制度相對應的是舉證責任倒置規(guī)則。隨著社會、經(jīng)濟、科學的不斷發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療、高度危險作業(yè)及環(huán)境污染等等糾紛的產(chǎn)生，讓法律人們越來越感覺到了“誰主張、誰舉證”的舉證責任分配原則的不足。因為讓缺乏專業(yè)知識、無信息來源、無經(jīng)濟實力的受害人承擔上述種種糾紛的舉證責任，就會使他們陷入因舉證不能進而承擔權(quán)利救濟無望的后果，而這顯然有悖于舉證責任分配所遵循的公平正義原則。舉證責任的倒置，是指將依據(jù)法律要件分類說應當由主張權(quán)利的一方當事人負擔的證明責任，改由否認權(quán)利的另一方當事人就法律要件事實的不存在負擔舉證責任，通俗來講，就是“我主張，你舉證”。在侵權(quán)訴訟中，按照法律要件分類說，本應當由主張賠償請求權(quán)的原告負證明責任，但在舉證責任倒置的語境中，否認損害賠償請求權(quán)的被告就需要對自身無過失、對原告所受損害與自己的違法行為無因果關(guān)系承擔舉證責任。
二、環(huán)境侵權(quán)行為的特性分析
與一般侵權(quán)行為相比，環(huán)境侵權(quán)行為有其特殊性與復雜性，這也要求在環(huán)境侵權(quán)案件中的舉證責任分配，需與一般侵權(quán)行為有所區(qū)別。
第一，環(huán)境侵權(quán)行為具有間接性與復雜性。區(qū)別于一般侵權(quán)行為，環(huán)境侵權(quán)的侵權(quán)責任人、侵權(quán)行為，均具有一定的隱蔽性。環(huán)境侵權(quán)人并非直接對受害人實施侵權(quán)行為，而是通過環(huán)境來影響。因此，受害人的權(quán)利即便受到了侵害，也并不能直接迅速的找出實施侵權(quán)行為的行為人，并且，隨著經(jīng)濟的不斷進步，科學的不斷發(fā)展，許多侵權(quán)行為并非單獨的對受害人造成影響，受害人的權(quán)利受損原因是多方面的，是綜合性的，侵權(quán)人與侵權(quán)行為隱蔽性更強。
第二，環(huán)境侵權(quán)行為的損害結(jié)果難以確定。一方面，環(huán)境侵權(quán)行為造成的損害范圍往往特別大，涉及受害人較多。如酸雨致害，漁業(yè)污染等；另一方面，環(huán)境侵權(quán)行為的結(jié)果相當大一部分都有潛伏性與持續(xù)性的特點。如污染物的排放可能并不會立即對環(huán)境、對受害人造成影響，具有很強的潛伏性。同時，即便是立即產(chǎn)生影響，侵權(quán)行為人停止了侵害，但損害后果也并不會因此而停止，環(huán)境污染造成的損害，會在不知不覺中長時間影響受害者。
第三，環(huán)境侵權(quán)行為的主體關(guān)系具有不對等性。在環(huán)境侵權(quán)中，致害方與受害方的地位、經(jīng)濟實力和社會影響力的能力都有差距，傳統(tǒng)民法中的平等性在環(huán)境侵權(quán)行為中難以達到法理上的一致。再者，相對于致害方而言，受害方是弱者，從基于保護弱者的公平正義理念出發(fā)，也需要我們在舉證責任分配上對受害方有所考慮。
綜上三點，《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第66條規(guī)定：“因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應當就法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。也就是說，正式以法律的形式明確了在環(huán)境侵權(quán)民事訴訟的舉證責任實施倒置。
當然，我們也應當看到，這種舉證責任倒置，轉(zhuǎn)移的只是部分要件事實，而不是全部。就損害事實及損害后果，原告仍需承擔舉證責任。只有完成了這些證明責任后，被告拒不承擔法律責任就需舉證證明存在上述免責事由及其行為與損害事實之間不存在因果關(guān)系。
三、環(huán)境侵權(quán)舉證責任分配的特點及原因分析
前文已經(jīng)講過，一般侵權(quán)行為案件中，當事人需要就侵權(quán)人的侵權(quán)行為、主觀過錯、受害人的損害結(jié)果及加害行為與損害后果之間的因果關(guān)系這四大要件進行證明。具體來說，我國環(huán)境侵權(quán)行為舉證責任的分配特點有以下幾個方面。
（一）環(huán)境侵權(quán)行為適用無過錯責任原則
因環(huán)境侵權(quán)行為的特殊性，我國以及世界多數(shù)國家，都將環(huán)境侵權(quán)行為作為一種結(jié)果責任，不考慮侵權(quán)人的主觀方面，即“有損害有責任，無損害無責任”。環(huán)境侵權(quán)行為受害人的損害事實既已發(fā)生，就可以推定加害人有責任（二者當然需要有因果關(guān)系），加害人無過失的理由對其承擔責任無影響，其不得以“無過錯”來進行免責抗辯。這也符合社會實質(zhì)公平正義的追求。因此，在環(huán)境侵權(quán)行為案件中，我們可以不必考慮侵權(quán)人的行為是否有過錯，只要具備一般侵權(quán)行為的其他三個要件，侵權(quán)人就需要承擔侵權(quán)責任。也就是說，當事人只需就剩下的三個方面在舉證責任內(nèi)進行分配。
（二）環(huán)境侵權(quán)行為中的侵權(quán)行為舉證責任由受害人承擔
向環(huán)境排放污染物，本身并不必然具有違法性與可責性，因為社會經(jīng)濟的發(fā)展，使得污染行為成為了一種客觀存在，只有污染行為在法律、制度規(guī)定的許可范圍內(nèi)，其本身并不具有可訴性。因此，受害人就侵權(quán)行為起訴，需要就存在該侵權(quán)行為進行舉證，因為如果將這一責任轉(zhuǎn)移給侵權(quán)人，勢必會造成眾多企業(yè)疲于應訴，消耗社會資源。當然，侵權(quán)人也可以對自己沒有侵權(quán)行為提出證據(jù)，證明自己并非適格被告。
（三）環(huán)境侵權(quán)行為中因侵權(quán)行為造成的損害后果由受害人承擔
侵權(quán)行為造成的損害后果，分為經(jīng)濟上的與非經(jīng)濟上的，經(jīng)濟上的包括對人的生命、健康、財產(chǎn)造成的直接損失，非經(jīng)濟上的包括對人的正常生活、學習造成的妨害及精神上的傷害。從一般侵權(quán)行為的舉證責任來看，受害人在起訴時，就需要有具體的訴訟請求，這就需要通過對自身所受損害的范圍、程度、具體數(shù)額及計算方式進行舉證。
（四）環(huán)境侵權(quán)行為中損害后果與侵權(quán)行為之間的因果關(guān)系由侵權(quán)人承擔
一般侵權(quán)行為中，受害人除了證明損害后果和侵權(quán)行為的存在外，還需要對二者之間的因果關(guān)系進行舉證，這也是整個證據(jù)鏈條中最為重要的一環(huán)。在一般侵權(quán)行為中，二者之間的因果關(guān)系并不難鎖定。但是在環(huán)境侵權(quán)行為中，要明確二者的因果關(guān)系，對于普通的受害者來說，確實存在困難。前文已經(jīng)提到，環(huán)境侵權(quán)行為本身就具有隱蔽性與持續(xù)性，而環(huán)境侵權(quán)中的因果關(guān)系中，原因行為還往往具有復雜性與綜合性，一因多果，多因一果的情形時有發(fā)生，并且局限于現(xiàn)階段的科學水平，有些侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系，還有可能不能全面正確的認識。加上主體之間的不對等性，無形中加大了受害人承擔舉證不利進而敗訴的風險，導致權(quán)利救濟不能。以上幾個方面的特點，決定了環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系的認定，適用傳統(tǒng)意義上的因果關(guān)系舉證分配明顯不妥。正基于此，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第74條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條、《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第66條均對環(huán)境侵權(quán)行為的因果關(guān)系舉證責任進行了倒置的分配。
四、我國環(huán)境侵權(quán)行為舉證責任分配存在的問題
（一）、有關(guān)因果關(guān)系的責任倒置規(guī)定太過單一
因果關(guān)系到底應該由誰來承擔舉證責任是由法律預先設定的舉證責任分配規(guī)則所決定。在環(huán)境侵權(quán)行為舉證責任倒置的問題上，加害人承擔的舉證責任范圍包括：具有法律規(guī)定的免責事由；實施的侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間無因果關(guān)系。如果加害人對上述兩項內(nèi)容不能提供充實的證據(jù)加以證明，則承擔對其舉證不利的后果。反之，受害人僅需證明存在環(huán)境侵權(quán)行為和損害后果，至于二者是否存在因果關(guān)系，不在其考慮之列。
總共2頁 1 [2]
下一頁
