[ 朱凱 ]——(2012-12-4) / 已閱5508次
財產刑是以剝奪罪犯財產利益為內容的刑罰方法。我國《刑法》規定的財產刑包含罰金刑和沒收財產刑，在刑罰地位上屬于附加刑。通過財產刑的執行加大對犯罪分子的經濟制裁，而同時財產刑的執行也成為一個難點。北安市法院依據最高人民法院《關于執行權合理配置和科學運行的若干意見》的規定，于2012年將具有執行內容的財產刑案件歸口由執行局負責執行。從該院2008年以來財產刑案件的執行案件統計數據看，財產刑案件的執行存在著委托執行案件增多、實際結案率降低等問題，筆者僅以本院財產刑執行之實際加以調查分析，提出幾點建議。
一、北安市法院財產刑執行案件的基本情況
自2008年以來我院共受理財產刑案件28件，其中2008年受理2件，2009年受理1件，2010年受理5件，2011年受理2件，2012年受理18件。涉及執行罰金刑案件26件，執行標的額為78.75萬元，其中外地法院委托執行案件8件，執行標的額為56.25萬元，本院移送執行案件18件，執行標的額為22.5萬元；涉及沒收財產案件2件，其中外地法院委托執行案件1件，本院移送執行案件1件。在執行財產刑的28件案件中，其中由本院以終結本次執行程序的方式予以結案的10件，另有18件罰金刑案件以自動履行的方式結案。
二、執行財產刑案件存在的問題
1、案件實際執結率不高。本院受理的財產刑執行案件為28件，其中外地法院委托執行案件為9件，占財產刑執行案件總數的32.14%。委托執行案件中，多數案件為被執行人的戶口所在地在受托法院管轄，而由于被執行人的現居住地不在受托法院管轄范圍內，所以在實踐中，絕大多數的案件中被執行人除戶口所在地登記為受托法院管轄外，其并無財產在受托法院，有很多人都是在多年前外出打工，已多年未在戶口所在地居住，其在現居住地即委托法院管轄范圍內被起訴，財產也多數在委托法院，而委托法院以被執行人的戶口所在地在受托法院為由委托執行，造成此類案件無財產可供執行而無法實際執結。
2、依據我國民事訴訟法及其他法律的相關規定，受托法院認為執行案件應當中止或終結時，需要函告委托法院，并由委托法院作出中止或終結執行裁定。如果委托法院不同意中止或終結執行的，受托法院應當按照其答復意見執行。這就使得委托法院是否同意中止或終結案件決定有些受托執行案件能否結案，部分受托執行案件因此而擱置在那里不能做結案處理。在實踐中存在有些委托法院對受托法院所提出的中止或終結執行的建議根本不予理睬的情形。這就使得委托執行案件何時結案（即結案條件）在理論上和實踐中成為有待解決的一個難題。我院絕大多數案件為此類情況，我院提出的中止、終結執行建議始終得不到委托法院的回復，而此類案件也予以擱置。
三、提出建議
1、涉及財產刑執行案件在法院內部移交時，應由移送部門將被執行人的財產情況向執行部門作出簡要介紹，移送時應該包括所有關于被執行人財產情況的材料，以便于執行部門執行。
2、涉及財產刑執行案件系外地法院委托執行時，應依據相關委托執行的規定，委托法院在未知被執行人戶籍所在地有無財產可供執行時，可委托戶籍所在地法院協助調查，根據調查結果決定是否將案件委托戶籍所在地法院執行，而非為追求結案而一徑將案件委托出去。
3、針對委托執行財產刑案件，因被執行人戶籍所在地絕大多數情況下是無財產可供執行的，因此，為防止此類案件成為積案，應完善委托執行的相關法律規定，在涉及財產刑執行案件時，受托法院為戶籍所在地法院，在窮盡調查措施仍無財產可供執行時，賦予受托法院終結本次執行程序的權利，并將相應結果告知委托法院。
黑龍江省北安市人民法院 朱凱
