[ 于伏海 ]——(2012-11-30) / 已閱22373次
大連金州新區三道溝村800多村民向本律師反映，他們已經十多年沒有選舉過村委會了，本律師寫過一篇文章，發表在法律博客和新浪博客等處（http://blog.sina.com.cn/s/blog_5fc7aa300101f481.html）。
今天，本律師想談談村委會如何選舉的問題。
第一，村委會的組成和任期。
村委會的全稱是村民委員會，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。
村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。據此，我們可以說，村支部書記即村支書不是村委會成員，村支部書記，是中共在農村設立的黨支部的書記，也就是說村支書只是中共的成員。但是，因為在目前的中國，中共幾乎領導一切，所以，中共在農村設立黨支部，也幾乎是領導一切，對此，村民委員會組織法是這樣說的：中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。
村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。
第二，村委會由村民直接選舉產生
（一），選民
年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。
村民委員會選舉前，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：
（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；
（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；
（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。
已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。
從上述規定可以看出，戶籍不在本村的人，只要在本村居住一年以上，向村民會議或者村民代表會議提出希望參加選舉的申請（最好是書面申請），經村民會議或者村民代表會議同意，就可以參加本村的村委會選舉了。但是，參加了居住村的村委會選舉，就不能再參加戶籍所在村的村委會選舉了。這里需要解釋兩個名詞，一個是村民會議，一個是村民代表會議。
村民會議， 是村民實現直接民主的基本形式。按照《村民委員會組織法》的規定，村民會議由18周歲以上的村民組成。也就是說，村民會議就是村里18周歲以上的村民組成的一個議事機構，村里的重要事務都要經過村民會議討論決定才能執行，比如以下事務：
（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；
（二）從村集體經濟所得收益的使用；
（三）本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；
（四）土地承包經營方案；
（五）村集體經濟項目的立項、承包方案；
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