[ 王勝宇 ]——(2012-10-31) / 已閱5338次
簡(jiǎn)述管轄權(quán)異議
北安市人民法院 王勝宇
管轄權(quán)異議，是指人民法院受理案件后，當(dāng)事人依法提出該人民法院對(duì)本案無管轄權(quán)的主張和意見。管轄制度是一個(gè)問題，盡管民事訴訟法對(duì)管轄問題依照既要具體，又要有一定靈活性的原則作了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定，但由于案件管轄的復(fù)雜性，人民法院工作人員對(duì)理解和當(dāng)事人的認(rèn)識(shí)的局限性，不可避免地就案件的管轄權(quán)問題要發(fā)生爭(zhēng)議。為了保證人民法院正確行使審判權(quán)和維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，《民事訴訟法》第38條規(guī)定：“人民法院受理案件后，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。人民法院面對(duì)當(dāng)事人提出的異議，應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院，異議不成立的，裁定駁回。”
根據(jù)上述法律規(guī)定，提出管轄權(quán)異議，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：一是人民法院已經(jīng)受理案件，但尚未進(jìn)行實(shí)體審理。沒有受理的案件或者已經(jīng)進(jìn)入實(shí)體審理的，不得提出管轄權(quán)異議。二是管轄權(quán)異議只能對(duì)第一審法院提出，對(duì)于第二審得提出管轄權(quán)異議。三是提出管轄權(quán)異議的主體，必須是本案的當(dāng)事人，通常是被告，無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人不得對(duì)管轄權(quán)提出異議。對(duì)管轄權(quán)異議的主體，各教科書的論述很不一致。民事訴訟法寫的是“當(dāng)事人”，就表明不能理解為只有被告才能對(duì)管轄權(quán)提出異議，原告也有對(duì)管轄權(quán)提出異議，例如，共同原告中有一人不同意另外二原告向甲法院起訴，對(duì)甲法院的管轄權(quán)提出異議；又如，甲法院受理原告起訴后又將案件移送給了乙法院，原告對(duì)乙法院的管轄權(quán)提出異議，等等。至于第三人能否對(duì)管轄權(quán)提出異議問題，最高人民法院《關(guān)于第三人能否對(duì)管轄權(quán)提出異議問題的批復(fù)》已明確答復(fù)：有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人主動(dòng)參加他人已經(jīng)開始的訴訟，應(yīng)視為承認(rèn)和接受了受訴法院的管轄，因而不發(fā)生對(duì)管轄權(quán)提出異議的問題；如果是受訴法院依職權(quán)通知他參加訴訟，則他有權(quán)選擇是以有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人的身份參加訴訟，還是以原告身份向其他有管轄權(quán)的法院另行起訴。無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加他人已經(jīng)開始的訴訟，是通過支持一方當(dāng)事人的主張，維護(hù)自己的利益。由于他在訴訟中始終輔助一方當(dāng)事人，并以一方當(dāng)事人的主張為轉(zhuǎn)移。所以，他無權(quán)對(duì)受訴法院的管轄權(quán)提出異議。[1]有的人以法條寫“應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出”為由，認(rèn)為只有被告才提交答辯狀，故只有被告才能對(duì)管轄權(quán)提出異議。這是對(duì)法條規(guī)定的誤解，法條的這一規(guī)定是對(duì)提出異議的時(shí)間限制。四是對(duì)管轄權(quán)的異議，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間以書面形式提出。即在被告收到起訴狀副本15日內(nèi)提出，逾期提出的，人民法院不予審議。
人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，該異議成立的，裁定將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理；異議不成立的，應(yīng)裁定駁回。裁定應(yīng)當(dāng)送達(dá)雙方當(dāng)事人，當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以在10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴，當(dāng)事人在第二審人民法院確定該案件的管轄權(quán)后，即應(yīng)按照人民法院的通知參加訴訟。為了維護(hù)訴訟權(quán)利，人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議，未經(jīng)審查或?qū)彶樯形醋鞒霾枚ǖ模坏眠M(jìn)入對(duì)該案的實(shí)體審理。
