[ 王勝宇 ]——(2012-10-31) / 已閱5040次
簡述管轄權異議
北安市人民法院 王勝宇
管轄權異議，是指人民法院受理案件后，當事人依法提出該人民法院對本案無管轄權的主張和意見。管轄制度是一個問題，盡管民事訴訟法對管轄問題依照既要具體，又要有一定靈活性的原則作了嚴格細致的規定，但由于案件管轄的復雜性，人民法院工作人員對理解和當事人的認識的局限性，不可避免地就案件的管轄權問題要發生爭議。為了保證人民法院正確行使審判權和維護當事人的訴訟權利，《民事訴訟法》第38條規定：“人民法院受理案件后，當事人對管轄權有異議的，應當在提交答辯狀期間提出。人民法院面對當事人提出的異議，應當審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權的人民法院，異議不成立的，裁定駁回。”
根據上述法律規定，提出管轄權異議，應當具備下列條件：一是人民法院已經受理案件，但尚未進行實體審理。沒有受理的案件或者已經進入實體審理的，不得提出管轄權異議。二是管轄權異議只能對第一審法院提出，對于第二審得提出管轄權異議。三是提出管轄權異議的主體，必須是本案的當事人，通常是被告，無獨立請求權的第三人不得對管轄權提出異議。對管轄權異議的主體，各教科書的論述很不一致。民事訴訟法寫的是“當事人”，就表明不能理解為只有被告才能對管轄權提出異議，原告也有對管轄權提出異議，例如，共同原告中有一人不同意另外二原告向甲法院起訴，對甲法院的管轄權提出異議；又如，甲法院受理原告起訴后又將案件移送給了乙法院，原告對乙法院的管轄權提出異議，等等。至于第三人能否對管轄權提出異議問題，最高人民法院《關于第三人能否對管轄權提出異議問題的批復》已明確答復：有獨立請求權的第三人主動參加他人已經開始的訴訟，應視為承認和接受了受訴法院的管轄，因而不發生對管轄權提出異議的問題；如果是受訴法院依職權通知他參加訴訟，則他有權選擇是以有獨立請求權的第三人的身份參加訴訟，還是以原告身份向其他有管轄權的法院另行起訴。無獨立請求權的第三人參加他人已經開始的訴訟，是通過支持一方當事人的主張，維護自己的利益。由于他在訴訟中始終輔助一方當事人，并以一方當事人的主張為轉移。所以，他無權對受訴法院的管轄權提出異議。[1]有的人以法條寫“應當在提交答辯狀期間提出”為由，認為只有被告才提交答辯狀，故只有被告才能對管轄權提出異議。這是對法條規定的誤解，法條的這一規定是對提出異議的時間限制。四是對管轄權的異議，應當在提交答辯狀期間以書面形式提出。即在被告收到起訴狀副本15日內提出，逾期提出的，人民法院不予審議。
人民法院對當事人提出的管轄權異議，應當進行審查。經審查，該異議成立的，裁定將案件移送給有管轄權的人民法院審理；異議不成立的，應裁定駁回。裁定應當送達雙方當事人，當事人對裁定不服的，可以在10日內向上一級人民法院提起上訴，當事人在第二審人民法院確定該案件的管轄權后，即應按照人民法院的通知參加訴訟。為了維護訴訟權利，人民法院對當事人提出的管轄權異議，未經審查或審查生尚未作出裁定的，不得進入對該案的實體審理。
