[ 婁本清 ]——(2012-10-17) / 已閱8413次
從一案例看直銷員與直銷企業(yè)的法律關系
婁本清
2005年《直銷管理條例》剛剛頒布之時，我發(fā)表了一篇文章《從<直銷管理條例>看直銷員與直銷企業(yè)是否存在勞動法律關系》。那時，還沒有見到公開的直銷法律案例。我認為直銷企業(yè)與直銷員，應當是勞動法律關系。2011年7月，突然接到重慶的當事人打給我的電話，敘述：有九個做**公司的直銷員乘大巴車到二百里以外的地方參加學習。不幸，大巴車發(fā)生交通事故。五人遇難，死人受傷。死者家屬到相關勞動保障部門申請工傷認定，該機關不予受理，認為有爭議，法律關系不明確。
大家知道，認定工傷的前提是，員工與單位形成勞動關系。對于該案例，我認為直銷員與直銷企業(yè)形成勞動關系。根據《直銷管理條例》與《禁止傳銷條例》，國家只允許單層直銷。對于多層銷售的，應當依法認定為傳銷。如此，直銷員就可以認為是由直銷企業(yè)招募的營銷人員，實際上就是直銷企業(yè)的員工，只是員工的工作崗位是銷售人員，與傳統(tǒng)企業(yè)的營銷部門的銷售員沒有兩樣。可見勞動關系確鑿無疑。
但研究當前中國境內的直銷企業(yè)，商務部專門設立了直銷行業(yè)管理網站，根據該權威信息，合法的直銷企業(yè)有28家。了解中國市場的人都知道，在中國大地上利用這種模式經營的不僅僅這28家，甚至超過此數字的十倍。那么，就可以斷言，其他以直銷模式運作的公司，都是非法的。
就單看這28家公司，從事的營銷就是合法的嗎？據了解28家公司存在明顯的違法之處。一是幾乎都是多層次計籌；2、區(qū)域突破了法律的限制；3、直銷員手上沒有直銷合同和直銷員證；4、規(guī)避法律。企業(yè)要求直銷員到工商部門和稅務部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照與稅務登記證，看似獨立的加盟商，與直銷企業(yè)沒有其他法律關系，只是產品提供商與加盟銷售店的關系。這樣，如果發(fā)生勞動糾紛，企業(yè)就可以依照工商、稅務證件抗辯，直銷員獨立承擔法律責任。但是，我們不得回避的事實是：直銷員都是個人，與直銷企業(yè)相比，顯然是弱勢群體。雖然有執(zhí)照，也不能招募員工。即使招募的員工，也是直銷員。可見，這種辦證行為，是在以合法的形式掩蓋非法目的，是無效的。不能以工商稅務手續(xù)否認員工的本質。
鑒于以上分析，我認為上述案例，應當根據《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》、《勞動法》《民法通則》等法律法規(guī)的精神，確認屬于勞動關系范疇，以工傷法律法規(guī)或者非法用工的規(guī)定，責令直銷單位賠償。
探討這一課題，有著更加重大的意義。在我國，當前形形色色的直銷員隊伍已經達到不下一千萬人的規(guī)模；直銷已經慢慢的深入人心，被廣大人民群眾認可。已經形成一個龐大的群體，形成了一個行業(yè)。其在招募、經營、培訓、學習等一系列的活動中產生各種各樣的社會關系，這些關系，迫切需要法律的介入與規(guī)范。在這種情況下，需要政府、學者、企業(yè)、銷售人員以及社會共同探討，以摸清行業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律，制定更加合理公正的行業(yè)規(guī)制，促進行業(yè)的健康發(fā)展。
為此，我強烈建議國務院或者商務部，盡快出臺下相關法律法規(guī)規(guī)章，對直銷行業(yè)涉及的方方面面，進行實事求是的研究，制定切實可行的定性規(guī)定。以利于各種矛盾的處理。
