[ 劉順濤 ]——(2012-9-4) / 已閱4720次
自我們國(guó)家改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制的欠缺，導(dǎo)致我們國(guó)家民事訴訟糾紛不斷增加，民事執(zhí)行案件數(shù)量攀升，一直以來(lái)，執(zhí)行難問(wèn)題始終困擾人民法院，并且受到社會(huì)的普遍關(guān)注，成為人民法院工作中的一個(gè)老大難問(wèn)題，給人民法院造成很大的壓力。如果這一問(wèn)題不能得到有效的解決，它將成為阻礙我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的阻礙。現(xiàn)筆者對(duì)執(zhí)行難一事談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)想法：
一、平時(shí)分析“執(zhí)行難”的實(shí)際原因，很多人都習(xí)慣從兩個(gè)方面分析，即法院外部的原因和法院內(nèi)部的原因，其實(shí)，這里隱藏一個(gè)令人不易察覺(jué)的思維方式的問(wèn)題。那就是談到“執(zhí)行難”問(wèn)題的時(shí)候，人們都先入為主地形成一種思維定勢(shì)。首先想到的就是人民法院，進(jìn)而大家對(duì)法院大做文章，卻疏忽了當(dāng)事人這一至關(guān)重要的角色，因此，當(dāng)其在探討如何解決執(zhí)行“難”的問(wèn)題的時(shí)候，其所想到的就是圍繞人民法院這一圓周將其成因分為圓周外和圓周內(nèi)，而不是圍繞著當(dāng)事人來(lái)進(jìn)行思維的。其實(shí)，這是一種本末倒置的錯(cuò)誤。筆者認(rèn)為，不管人民法院的職責(zé)是什么，其一切工作都是圍繞著當(dāng)事人，圍繞著為民服務(wù)的，因此，當(dāng)執(zhí)行“難”問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候，我們都應(yīng)該從人民那里首先想起，將其成因分為“屬于當(dāng)事人自身所造成的”以及“不屬于當(dāng)事人自身所造成的”。兩個(gè)方面，而對(duì)其區(qū)別對(duì)待，對(duì)癥下藥，幫助人民糾正“屬于人民群眾自身所造成的”的問(wèn)題，加大司法改革力度解決“不屬于人民群眾自身所造成的”的問(wèn)題。只有這樣才能從根本上解決執(zhí)行難這一惡疾。
二、解決執(zhí)行難問(wèn)題的有效辦法
1、我們國(guó)家要加快構(gòu)建保障社會(huì)主義社會(huì)正常運(yùn)行的誠(chéng)信體制，動(dòng)員全社會(huì)的力量，讓不誠(chéng)信者在我們的社會(huì)中無(wú)法生存，從而在全國(guó)范圍內(nèi)形成一個(gè)良性的誠(chéng)信環(huán)境。
2、從各方面逐步提高人民群眾的守法、誠(chéng)信的好品質(zhì)，是解決執(zhí)行難的關(guān)建，以便逐步形成一個(gè)人人守法、人人講誠(chéng)信的和諧社會(huì)。
3、我國(guó)目前是將執(zhí)行程序規(guī)定在民事訴訟法之中，作為獨(dú)立的一編。從立法上看，首先，我國(guó)民事訴訟法對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行程序的規(guī)定，為人民法院在一定范圍內(nèi)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)提供了法律依據(jù)。但是，一方面，由于強(qiáng)調(diào)執(zhí)行程序規(guī)定在民事訴訟法之中，使現(xiàn)行的執(zhí)行程序過(guò)于原則化；另一方面，日益拓寬的民事、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也使得人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的范圍不斷擴(kuò)展，現(xiàn)行的立法體系和內(nèi)容已顯現(xiàn)出強(qiáng)制執(zhí)行措施不力，強(qiáng)制執(zhí)行制度不完備的弊端。不論從理論上還是實(shí)踐上看，我國(guó)制定單獨(dú)的民事強(qiáng)制執(zhí)行法不僅是必要的，而且是可行的。制定單獨(dú)的強(qiáng)制執(zhí)行法，是改變強(qiáng)制執(zhí)行立法滯后克服執(zhí)行難的關(guān)鍵，可以完善各項(xiàng)強(qiáng)制執(zhí)行制度，加強(qiáng)各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，使強(qiáng)制執(zhí)行有法可依。其次，我國(guó)先后頒布的《民法通則》、《繼承法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《仲裁法》、《合同法》等為制定單獨(dú)的強(qiáng)制執(zhí)行法奠定了基礎(chǔ)，使其不應(yīng)從屬于民事訴訟法，而應(yīng)成為保障所有法律確認(rèn)的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)制執(zhí)行法。所以筆者，建議制定我國(guó)單獨(dú)的強(qiáng)制執(zhí)行法。
以上是我的不成熟建議，有不當(dāng)之處請(qǐng)大家多批評(píng)指正
二0一二年九月四日
黑龍江省九三農(nóng)墾法院 劉順濤 吳興波
