[ 屈錫文 ]——(2012-8-24) / 已閱5065次
修改后刑訴法第46條規定:“辯護律師對在執業活動中知悉的委托人的有關情況和信息，有權予以保密。但是，辯護律師在執業活動中知悉委托人或者其他人，準備或者正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴重危害他人人身安全的犯罪的，應當及時告知司法機關。”實踐中，非律師辯護人、訴訟代理人與辯護律師的作用并無太多差異，但修改后刑訴法對其是否適用保密權及相關規定沒有明確。筆者認為，明確非律師辯護人和訴訟代理人應當適用保密權的相關規定，在實踐中有其必要性。
一、非律師辯護人、訴訟代理人的身份與職責。
辯護律師、非律師辯護人、訴訟代理人三者的身份和職責雖然有一定的差別，但在具體適用保密權規定方面具有一致性。修改后刑訴法第32條規定:“……下列的人可以被委托為辯護人:(一)律師;(二)人民團體或者犯罪嫌疑人、被告人所在單位推薦的人;(三)犯罪嫌疑人、被告人的監護人、親友……”，修改后刑訴法第45條對訴訟代理人的范圍作了“委托訴訟代理人，參照本法第三十二條的規定執行”的規定。在這三類人中，除律師和人民團體推薦的以外，均與犯罪嫌疑人、被告人有極大的關系，他們作為普通公民時，就有更多作證、舉報的可能，而同時又作為非律師辯護人、訴訟代理人，卻沒有辯護律師所享有的“辯護律師對在執業活動中知悉的委托人的有關情況和信息，有權予以保密……”之權利。
可以看出非律師辯護人、訴訟代理人既是普通公民，但他們又不同于普通公民，在履行委托義務時，與律師身份的辯護人有相似的職責。
二、非律師辯護人、訴訟代理人與辯護律師在進入刑事訴訟活動時間上的不同，不能影響對犯罪信息的獲取。
修改后刑訴法第33條明確規定，辯護律師進入時間是“犯罪嫌疑人自被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起，有權委托辯護人;在偵查期間，只能委托律師作為辯護人。被告人有權隨時委托辯護人”。修改后刑訴法第35條至第41條對辯護律師與其他辯護人的權限、作用作了規定。修改后刑訴法第44條對訴訟代理人在刑事訴訟活動中的進入時間作了規定:“公訴案件……自案件移送審查起訴之日起，有權委托訴訟代理人。自訴案件……有權隨時委托訴訟代理人�！狈缸锵右扇耸窃趥刹殡A段的稱謂，而被告人是審判階段的稱謂。從三者的進入時間和權限看，辯護律師進入時間較早，權限更大。這是否意味著只有在偵查階段，委托人或者其他人才有可能實施危害國家安全、公共安全以及嚴重危害他人人身安全的犯罪呢?答案顯然是否定的。
筆者認為，委托人或者其他人容易或者不容易實施危害國家安全、公共安全以及嚴重危害他人人身安全的犯罪的區別，重點在于是否被羈押。犯罪嫌疑人、被告人或者其他人在沒有被羈押時，實施其他犯罪的可能性較大;在被羈押后，實施其他犯罪的可能性較小。值得注意的是，有的犯罪嫌疑人雖然被羈押，但其同伙仍然有實施重大犯罪的可能。應當說，在公訴案件的審查起訴和審判階段或者是自訴案件的起訴、審判階段，非律師辯護人、訴訟代理人仍可以獲取委托人或者其他人，準備或者正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴重危害他人人身安全的犯罪信息。
三、非律師辯護人、訴訟代理人在履行委托義務時，應當享有保密權利，履行告知義務。
無論是律師還是非律師辯護人、訴訟代理人，作為普通公民的一員，均負有舉報犯罪事實或犯罪嫌疑人的義務。同時也得出一個結論:辯護律師與非律師辯護人、訴訟代理人的身份，及其在進入刑事訴訟活動的時間上的區別，不是影響其知曉委托人或者其他人是否容易實施危害國家安全、公共安全以及嚴重危害他人人身安全的犯罪的直接因素。相反，可以證明“知悉委托人或者其他人，準備或者正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴重危害他人人身安全的犯罪的，應當及時告知司法機關”應當同樣適用于非律師辯護人和訴訟代理人。
非律師辯護人、訴訟代理人是普通公民，又不同于普通公民。他們在履行委托義務過程中，仍然會遇到刑訴法修改前律師面對的那種尷尬。各國律師保密特權規則的適用主體涵蓋面較廣，不僅承辦案件律師、助理人員、實習人員等凡因執業而了解秘密的人員也負有保密的義務。既然要求“了解秘密的人員”都要保密，就必須有他們履行保密義務的權利規定，才能保障他們的辯護、代理職權的正確、及時、公平地行使。綜上，修改后刑訴法對于辯護律師“有權予以保密”的權利規定，以及“應當及時告知司法機關”的義務性規定，也應當適用于非律師辯護人和訴訟代理人。當然，這還需要在貫徹修改后刑訴法的司法解釋等規定中進一步明確。
(作者為四川省宜賓市人民檢察院副檢察長)
