[ 徐超 ]——(2012-8-13) / 已閱7899次
雖然修改后的刑事訴訟法對如何適用技術(shù)偵查措施作了比較嚴格的規(guī)范，但是其中許多內(nèi)容只是彈性的規(guī)定，在具體適用時還需要有關(guān)機關(guān)制定相應(yīng)的適用規(guī)則，對這些內(nèi)容進一步明確和細化。筆者建議從四方面細化技術(shù)偵查制度。
一、限制技術(shù)偵查措施的申請主體
鑒于修改后的刑訴法規(guī)定技術(shù)偵查措施只適用于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實施的嚴重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，而人民檢察院對直接受理的案件實行分級立案偵查制度，其中重大犯罪案件的立案管轄主體是地市級以上人民檢察院，所以筆者建議技術(shù)偵查措施的申請主體一般應(yīng)限于地市級以上的人民檢察院的職務(wù)犯罪偵查部門。
二、細化技術(shù)偵查措施的適用條件
修改后的刑訴法對適用技術(shù)偵查措施的規(guī)定雖然體現(xiàn)“重罪原則”，但只用“重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實施的嚴重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件”這種列舉和概括相結(jié)合的方式來表述其適用條件，顯然存在很大的解釋空間，筆者建議應(yīng)細化此處的適用條件，通過犯罪類型和法定刑兩個方面加以限制。如，規(guī)定可能判處三年有期徒刑以上刑罰的貪污、賄賂、侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件以及可能挖出大案、要案線索的職務(wù)犯罪案件才能適用技術(shù)偵查措施。
三、完善技術(shù)偵查措施的審批程序
由于技術(shù)偵查存在侵權(quán)的危險，濫用會導致對公民權(quán)利的侵犯，因此其適用的審批程序應(yīng)當嚴于一般的偵查措施。根據(jù)我國司法體制及偵查實踐的實際情況，對職務(wù)犯罪案件的技術(shù)偵查，以采取類似于決定逮捕的程序為宜。因此，筆者建議，應(yīng)明確規(guī)定適用技術(shù)偵查措施必須報上一級人民檢察院的偵查監(jiān)督部門審查、由檢察長批準;情況緊急時，也可由偵查部門自行采取技術(shù)偵查措施，但應(yīng)同時履行相關(guān)手續(xù)，報偵查監(jiān)督部門審查，層報檢察長批準，如未獲批準，應(yīng)立即停止適用，其獲得的材料信息也不得作為證據(jù)使用。
四、建立技術(shù)偵查措施的制裁和救濟程序
為防止濫用技術(shù)偵查措施，保障公民合法權(quán)益，應(yīng)建立對非法技術(shù)偵查行為的制裁機制和對被偵查對象的救濟程序。建立制裁機制包括兩方面:一是實體性制裁，即非法技術(shù)偵查行為者必須承擔不利的法律后果，包括刑事制裁、民事制裁、紀律制裁(就行政人員而言，又可稱為行政制裁)以及國家賠償;二是程序性制裁，即非法技術(shù)偵查行為者因違反法定訴訟程序必須承擔的程序上的不利后果，主要包括非法證據(jù)排除規(guī)則和訴訟行為無效制度。賦予被偵查對象的救濟程序應(yīng)主要包括:賦予被偵查對象提出異議權(quán)、請求排除權(quán)和信息使用權(quán)等。
(作者單位:江蘇省宿遷市人民檢察院)
