[ 馬廣志 ]——(2012-8-7) / 已閱6040次
記者在安徽省政務(wù)服務(wù)中心教育廳服務(wù)窗口采訪時(shí)獲悉，安徽省教育廳學(xué)歷驗(yàn)證部門(mén)平均一年面向社會(huì)查驗(yàn)約１．３萬(wàn)份證書(shū)，在社會(huì)送驗(yàn)的證書(shū)中，平均每年假證數(shù)量就有千余件，比例高達(dá)查驗(yàn)總數(shù)的一成。（8月3日新華網(wǎng)）
如此多的假證真是讓人嘆為觀止，但豈止是安徽省，全國(guó)哪個(gè)地方不是“假證”泛濫呢？假證就像一只“潘多拉的盒子”，一經(jīng)打開(kāi)，假證之魔伸出千足萬(wàn)爪，給社會(huì)誠(chéng)信、經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)了巨大的沖擊。
但遺憾的是，這顆危害社會(huì)的毒瘤卻一直不能從根子上得到拔除，在各地一輪又一輪的打擊之后甚至越演越烈。驚奇之余，人們不禁要問(wèn)，是什么讓假證得以長(zhǎng)留至今？假證何以屢打不絕、屢禁不止呢？
或許我們可以這樣解釋?zhuān)杭俚臇|西，一般是制造者受益，使用者倒霉。比如假錢(qián)、假藥、假生活用品、假食品等。但證件好像是個(gè)例外，制造者和使用者都能受益，而倒霉的卻是毫不相干的其他人，甚至是整個(gè)社會(huì)。也就是說(shuō)，我們面對(duì)的是制造者和使用者兩個(gè)對(duì)手，因此，要想徹底整治假證，一方面要嚴(yán)厲打擊制假者，另一方面必須規(guī)范證件的持有和使用者，讓假證使用者不能輕易得逞，甚至要付出必要的代價(jià)。
但是，在刑法中，只是規(guī)定了對(duì)制售假證者的制裁措施，卻沒(méi)有規(guī)定對(duì)持有、使用假證的制裁懲罰措施。而且，在我國(guó)現(xiàn)行的《治安管理處罰法》中，對(duì)使用偽造、變?cè)斓膰?guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，也只是處以拘留和罰款。這無(wú)異于“蒲鞭罰罪”，對(duì)持假使用證者根本沒(méi)有什么震懾力。
其實(shí)，假證件的最大受益者是使用者。如果只懲罰制售者，不懲罰使用者，顯然是本末倒置，也有失法律公平。因此，筆者認(rèn)為，只有刑法增設(shè)“使用假證罪”，才是法律公平原則的體現(xiàn)和遏制假證泛濫的良方。也就是說(shuō)，只有像懲治制售者那樣懲治使用者，才有可能通過(guò)清除假證的需求市場(chǎng)，讓制售假證的違法犯罪行為從根本上得到治理。這是法律公平原則的體現(xiàn)和遏制假證泛濫的良方。
（作者單位：華夏時(shí)報(bào)社）
