[ 魚臺(tái)縣司法局辦公室 ]——(2012-3-6) / 已閱9771次
為使魚臺(tái)縣司法行政法制工作規(guī)范化、科學(xué)化，不斷增強(qiáng)干警職工的法制觀念，提高依法管理水平，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的職能作用，實(shí)現(xiàn)全縣社會(huì)和穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)魚臺(tái)縣司法局法制工作進(jìn)行了集中調(diào)研。
一、近年來全縣司法行政法制工作基本情況
魚臺(tái)縣司法行政法制辦公室設(shè)在縣局辦公室，現(xiàn)有在職在編人員4人，其中研究生學(xué)歷1人，本科學(xué)歷3人，平均年齡27歲。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的正確指導(dǎo)下，縣司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省行政程序規(guī)定》有關(guān)情況，努力履行法定職責(zé)，積極推進(jìn)依法行政，出色地完成了這項(xiàng)工作，取得了較好的成績。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有保障。近年來，縣司法局根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》的要求，根據(jù)人員調(diào)度和工作需要，及時(shí)對(duì)法制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，成立了法制工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，副局長擔(dān)任副組長，辦公室人員擔(dān)任成員；下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，由辦公室主任兼任。
（二）年度計(jì)劃有落實(shí)。縣司法局將法制工作納入本單位年初工作目標(biāo)，局黨組召開兩次專題會(huì)議研究相關(guān)法制工作，制定法制工作計(jì)劃及落實(shí)措施。
（三）宣傳報(bào)道有聲色。在法制工作宣傳報(bào)道方面，《今日魚臺(tái)》多次報(bào)道刊載縣司法局開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的報(bào)道，去年8月，《濟(jì)寧說法》欄目連續(xù)播出魚臺(tái)縣《車輪下的少年》、《少年小交警》的節(jié)目。縣司法局還經(jīng)常在《魚臺(tái)政府網(wǎng)》及時(shí)發(fā)布更新行政執(zhí)法責(zé)任制、律師公證、基層法律服務(wù)等各種工作動(dòng)態(tài)與信息，積極宣傳法制工作推進(jìn)全縣依法行政。縣司法局法制工作辦公室積極報(bào)送法制信息，近兩年編寫《司法行政法制工作簡報(bào)》88期；公開政務(wù)信息60條。
（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)有力度。近年來，縣司法局積極開展法律與依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳200余次，結(jié)合工作實(shí)際，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃、方案。組織全縣機(jī)關(guān)干部參加普法考試，有效地提高了全縣干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政工作能力。繼續(xù)深入開展社會(huì)主義法制理念學(xué)習(xí)教育，就如何從加強(qiáng)法制建設(shè)的角度防腐倡廉、依法行政進(jìn)行了熱烈的討論。
（五）大力開展執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評(píng)。魚臺(tái)縣司法局從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化司法管理出發(fā)，不斷修改完善崗位目標(biāo)百分考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮崗位目標(biāo)百分考評(píng)工作在隊(duì)伍中的激勵(lì)作用，逐步實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍管理的科學(xué)化、規(guī)范化。全縣2個(gè)律師事務(wù)所、12個(gè)基層法律服務(wù)所，近兩年來，共代理各類案件2950件，接受咨詢5100人次。在為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更好服務(wù)中促進(jìn)了自身的較快發(fā)展。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度。一是由縣司法局法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，采取各種形式進(jìn)行日常執(zhí)法監(jiān)督檢查。每年開展4次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，并進(jìn)行記錄；定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。二是建立行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，當(dāng)事人可以通過多種形式對(duì)全縣律師、法律服務(wù)工作人員的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。近年來，全縣行政執(zhí)法投訴為零。
二、存在問題和薄弱環(huán)節(jié)
近年來，魚臺(tái)縣司法行政法制工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題。主要是對(duì)法制工作認(rèn)識(shí)性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)工作不熟練。
（一）對(duì)法制工作重視不夠，對(duì)司法行政法制工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別司法行政干警認(rèn)為司法行政法制工作是一項(xiàng)可有可無的工作，他們認(rèn)為司法行政干警行政執(zhí)法的權(quán)力有限、缺乏剛性手段，主動(dòng)執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，行政處罰基本上不用，久而久之就存在執(zhí)法惰性，執(zhí)法監(jiān)督職能弱化。另外，由于基層業(yè)務(wù)工作任務(wù)重、壓力大，法制工作自然就被忽視。具體表現(xiàn)是：在工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備方面，縣局沒有專門機(jī)構(gòu)，法制工作都是由司法局的辦公室人員兼職負(fù)責(zé)，不能充分發(fā)揮當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)依法行政的參謀助手的法制工作職能作用。
（二）部分基層工作人員對(duì)法制工作業(yè)務(wù)不熟，影響了工作的正常進(jìn)展。近年來，基層司法行政工作遇到了許多新情況、新問題，基層司法行政干警面臨新的挑戰(zhàn)，同時(shí)由于近年來新招錄的司法助理員、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他崗位轉(zhuǎn)崗過來的干部占相當(dāng)比重，基層司法行政工作人員素質(zhì)亟待提高，特別是基層法制工作人員對(duì)法制工作業(yè)務(wù)不夠熟悉，缺少經(jīng)驗(yàn)，平時(shí)又被邊緣化，更是缺乏工作積極性。
三、對(duì)策及建議
司法行政法制工作存在的問題，必須引起高度重視。要積極研究新辦法、新途徑，并探索建立長效機(jī)制，真正從根本上把法制工作抓好，抓出成效。
（一）解放思想、更新觀念，提高對(duì)法制工作重要性的認(rèn)識(shí)。依法治國基本方略的實(shí)施，社會(huì)主義法治國家進(jìn)程的加快推進(jìn)，司法行政工作越來越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和人民群眾的認(rèn)可，司法行政系統(tǒng)法制工作面臨著許多新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，隨著社會(huì)新形勢(shì)的發(fā)展和各種社會(huì)矛盾的出現(xiàn)，尤其是法律服務(wù)執(zhí)業(yè)問題的遞增趨勢(shì)，司法行政工作也面臨著一些不利因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新形勢(shì)下，加強(qiáng)司法行政法制建設(shè)，必將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展提供可靠保障。我們必須從依法治國基本方略的高度來認(rèn)識(shí)司法行政法制工作的重要性，深刻認(rèn)識(shí)到法制工作對(duì)促進(jìn)司法行政各項(xiàng)管理工作的法制化和規(guī)范化所起的重要作用。
（二）加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍建設(shè)，努力提高法制工作人員的整體素質(zhì)。牢固樹立和堅(jiān)持“依法行政、關(guān)鍵在人”的理念，把全面提高法制工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，作為法制工作的首要任務(wù)認(rèn)真抓好。一是要堅(jiān)持不懈地用社會(huì)主義法治理念武裝司法行政法制工作者的頭腦，加強(qiáng)理想信念和宗旨教育，確保政治上堅(jiān)定可靠。二是要積極營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)法制工作者政治理論學(xué)習(xí)的積極性和自覺性，特別是要突出行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)基層法制工作者的法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，盡快適應(yīng)新形勢(shì)的需要。三是要努力為基層法制工作人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，進(jìn)一步健全完善教育培訓(xùn)機(jī)制，改進(jìn)教育培訓(xùn)方法，提高基層司法行政法制工作人員整體素質(zhì)。比如舉辦法制和執(zhí)法工作示范培訓(xùn)班，開展執(zhí)法文書和辦案技巧針對(duì)性培訓(xùn)，有效的提高基層法制工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
