[ 蔣俊峰 ]——(2003-7-4) / 已閱111136次
而且違反了法律規(guī)定，成為法所不容的非法監(jiān)督。一樣的道理，正確
行使司法權(quán)也不能侵犯合法的監(jiān)督權(quán)。
當前，有些地方進行人大個案監(jiān)督的試驗，如果個案監(jiān)督已經(jīng)干涉
法院對具體案件的正當審理，實際上行使了類似審判權(quán)的職權(quán)，就事
實上違反了司法獨立的原則，容易形成一系列不良影響，無疑是不可
取的。要是人大發(fā)現(xiàn)法院或法官在案件的審理過程中，確有違法行
為，可以建議追究有關(guān)人員的法律責任，但并不能對案件進行任何的
指示。
在我國,監(jiān)督權(quán)是人大的重要職權(quán)之一,其主要內(nèi)容是對“一府兩
院”實施憲法和法律、履行職責的情況進行監(jiān)督。雖然人大在一定程
度上確實履行了監(jiān)督職責，但力度遠遠不夠，存在許多問題，主要體
現(xiàn)在：監(jiān)督機構(gòu)不健全，對監(jiān)督的保障沒有制度化，監(jiān)督隊伍的素質(zhì)
不夠理想。[32] 因此，要盡快進行監(jiān)督立法，建立專門的監(jiān)督機
構(gòu)，確立監(jiān)督責任。
人大對司法的監(jiān)督又必須遵守一定的規(guī)則。其監(jiān)督的具體范圍包
括：1.聽取并審議法院的工作報告，并可經(jīng)過討論作出相應(yīng)的決議；
2.對法院的工作進行詢問和質(zhì)詢；3.對法院制定的司法解釋和其他規(guī)
范性文件進行審查；4.人大及其代表有權(quán)接待人民群眾的來信來訪。
但是，人大應(yīng)避免直接對案件進行審查；不應(yīng)該對案件的處理提出建
議或決定；嚴防支持一方當事人對抗已生效的判決；防止個人或團體
利益受到案件影響的代表對該案件的審理進行監(jiān)督；避免通過決議等
形式把上述做法合法化，或直接撤銷，變更法院的判決；嚴防出于保
護地方利益的考慮，對案件的審理進行不同尋常或反復(fù)的監(jiān)督，從而
使法院的獨立審判權(quán)實際上被干擾或剝奪；防止行政機關(guān)或個人通過
人大或代表對案件進行干預(yù)。[33]
總之，在我國現(xiàn)階段對司法進行監(jiān)督完全有必要，監(jiān)督的目的歸根
結(jié)底在于保證審判的公平、正義，而我們追求的司法獨立其要旨也在
于此。因而，司法獨立和對司法進行監(jiān)督能夠做到并行不悖，合理合
法的司法監(jiān)督應(yīng)當為司法獨立提供可靠保障，而不是干擾、阻礙、破
壞司法獨立。從這意義上講，對推行司法獨立原則有任何損害的所謂
的“監(jiān)督”其實并不是監(jiān)督，只不過戴著“監(jiān)督”的帽子罷了，是批
著“監(jiān)督”這種合法外衣對司法進行破壞的阻礙依法治國進程的絆腳
石。所以，應(yīng)該對各種監(jiān)督進行規(guī)范，使監(jiān)督依法進行，這也是依法
治國的內(nèi)在要求。
[1] 轉(zhuǎn)引自陳光中主編：《刑事訴訟法實施問題研究》，中國法制
出版社2000年5月版，第1頁。
[2] 轉(zhuǎn)引自龍宗智，李常青：《論司法獨立與司法受制》，載于
《法學》，1998年第12期。
[3] 轉(zhuǎn)引自[英]羅杰·科特威爾：《法律社會學導(dǎo)論》，華夏出版
社1989年版，第236-237頁。
[4] 周漢華：《論建立獨立、開放與能動的司法制度》，載于《法
學研究》，1999年第5期。
[5] 王德志：《以保障法官獨立為核心推進司法改革》，載于
《法商研究》，1999年第1期。
[6] 王德志：《西方國家對法官獨立的保障》，載于《山東大學
學報》（哲社版），1999年第4期。
[7] 高洪賓：《法官獨立審判的探索》，載于《政治與法律》，2000
年第1期。
[8] [美]丹尼斯·諾德著，張茂伯譯：《法律的理念》，臺灣聯(lián)經(jīng)
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