[ 葉文炳 ]——(2003-7-4) / 已閱48288次
加強(qiáng)審判管理，提高司法效率
漳平法院 葉文炳
司法效率是指司法機(jī)關(guān)以最快的速度、最低的訴訟成本作出公正的裁判，即“司法效
率的基本要求是充分、合理地運(yùn)用司法資源，縮短訴訟周期，簡化訴訟程序，及時(shí)、
有效地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，而當(dāng)今司法活動(dòng)中面臨的是司法資源設(shè)置不近合理，
執(zhí)法環(huán)境不盡人意，法官隊(duì)伍還不能適應(yīng)時(shí)代的要求，司法效率不很理想等等種種問
題。因此要提高司法效率，首先應(yīng)明確司法效率在司法活動(dòng)中它的價(jià)值之所在，它和
司法公正又有什么樣的內(nèi)在聯(lián)系呢？當(dāng)今如何才能提高司法效率呢？本文就從這三方
面做一些理論探討。
一、司法效率的含義
所謂效率或曰效益，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念講，它是指以最小的成本投入來獲取最大程
度的"收益"，該理論導(dǎo)入訴訟領(lǐng)域，便產(chǎn)生了訴訟成本和訴訟效益問題。在司法訴訟
過程中，不論是代表國家的裁判者，還是作為訴訟主體的當(dāng)事人都在投入一定的人力
、物力。此外，還將投入一定的非物質(zhì)性成本，即訴訟的非經(jīng)濟(jì)價(jià)值性的部分，概括
上講訴訟成本的投入包括經(jīng)濟(jì)性的和非經(jīng)濟(jì)性的兩大部分。那么訴訟的"收益"與之相
適應(yīng)，也應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)性的"收益"和非經(jīng)濟(jì)性的"收益"兩部分，經(jīng)濟(jì)性的"收益"可以用
經(jīng)濟(jì)尺度來測量，非經(jīng)濟(jì)性的"收益"，即非物質(zhì)性或精神性的收益，是很難用經(jīng)濟(jì)標(biāo)
準(zhǔn)來測量的；據(jù)此，無論是訴訟的投入，還是訴訟的產(chǎn)出，其測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)均涉及經(jīng)濟(jì)和
非經(jīng)濟(jì)的兩大價(jià)值體系。經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面可分為投入和收益，經(jīng)民事訴訟為例，作為投
入有：在民事 訴訟的當(dāng)事
人為起動(dòng)訴訟程序而向法院交納的訴訟費(fèi)，為聘請(qǐng)律師或委托其他訴訟代理人而支付
的費(fèi)用，為參加訴訟活動(dòng)耗費(fèi)的時(shí)間和精力……。作為法官為處理民事案件所領(lǐng)取的
工資、福利費(fèi)用及耗費(fèi)的時(shí)間、精力等。作為收益的有：當(dāng)事人通過裁判挽回了經(jīng)濟(jì)
損失，使財(cái)產(chǎn)得已實(shí)現(xiàn)，國家通過裁判，挽回了經(jīng)濟(jì)損失，直接作為國家財(cái)政收入的
部分財(cái)產(chǎn)。這些都是因?yàn)樵V訟成本的投入而產(chǎn)生收益的再現(xiàn)。
非經(jīng)濟(jì)價(jià)值分為投入和收益兩個(gè)方面，作為投入有：當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛本身以及為
平息糾紛而進(jìn)行訴訟所受到的社會(huì)負(fù)面評(píng)價(jià)和由此導(dǎo)致的自身名譽(yù)損失，或者裁判者
因錯(cuò)誤的行為引起社會(huì)的消極評(píng)價(jià)而導(dǎo)致信念、威嚴(yán)的損失。非經(jīng)濟(jì)性的訴訟成本隨
訴訟程序的啟動(dòng)而產(chǎn)生，但不以訴訟結(jié)果為轉(zhuǎn)移。作為收益的有：當(dāng)事人通過正當(dāng)?shù)?br>
陳述，合法主張及裁判對(duì)這些陳述主張的肯定和支持，而獲得法律和道義上的贊譽(yù)和
認(rèn)同。法官通過解決民事糾紛，帶來了社會(huì)安定，國家法律尊嚴(yán)得以樹立或回復(fù)，弘
揚(yáng)了社會(huì)正義，倡導(dǎo)了社會(huì)公德，抑制和疏導(dǎo)了民事糾紛，塑造了公正的形象，堅(jiān)定
了全社會(huì)公正的信念。
二、司法效率與司法公正的關(guān)系
從司法效率含義上分析來看，應(yīng)當(dāng)說，司法公正和司法效率作為司法追求的兩
大價(jià)值目標(biāo)，它們?cè)谒痉ɑ顒?dòng)中不僅各具有獨(dú)立的價(jià)值，而且彼此具有互為一致的價(jià)
值內(nèi)容。它們的關(guān)系是：
1、不講效率的司法不是公正的司法。從經(jīng)濟(jì)因素上分析，一個(gè)案件在審限內(nèi)結(jié)
案，并不意味著有效率，因?yàn)榉山o出的審限是法官審理案件的最大化的訴訟周期，
確切說一個(gè)案件應(yīng)當(dāng)在保證程序公正條件下，以最短的時(shí)間內(nèi)審結(jié)，才能說具有科學(xué)
的效率。但即使這樣，審判實(shí)踐中也會(huì)出現(xiàn)案件經(jīng)過一年、兩年甚至是更長時(shí)間尚未
給出裁判結(jié)果的局面。在漫長的訴訟中，當(dāng)事人各方的利益均處在不穩(wěn)定狀態(tài)，同時(shí)
法院的訴訟成本也處于不斷增加成因中；從非經(jīng)濟(jì)因素上分析，一個(gè)漫長的訴訟，當(dāng)
事人除了承受著巨大的心理與物質(zhì)的壓力外，長時(shí)間生活在忐忑中，有的當(dāng)事人甚至
無法忍受冗長訴訟帶來的痛苦與無奈。同時(shí)，法院的司法權(quán)威性、尊嚴(yán)性、公信力度
也都受到極大的影響。依此看來，即使訴訟結(jié)果非常之公正，于當(dāng)事人又有何補(bǔ)？人
們?cè)V諸法院是希望獲得司法救濟(jì)，并且希望其權(quán)益盡早得到維護(hù)。作為法律的專事部
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