[ 袁青鋒 ]——(2013-9-24) / 已閱7134次
審理破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)清收案件之管見(jiàn)
——破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)清收芻議之三
作 者：袁 青 鋒
破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，它包括法院受理破產(chǎn)案件前，企業(yè)依法享有的債權(quán)和法院受理破產(chǎn)案件后至破產(chǎn)宣告前，企業(yè)依法取得的債權(quán)。破產(chǎn)企業(yè)的對(duì)外債權(quán)也是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的組成部分，加大清收力度收回債權(quán)，是維護(hù)公平正義的要求，也是保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)全體債權(quán)人利益、防止企業(yè)資產(chǎn)流失、發(fā)現(xiàn)犯罪線索追究犯罪的重要手段。只有審理好破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)清收案件，才能更好地終結(jié)破產(chǎn)程序，提高辦案效率和質(zhì)量。
破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)，涉及破產(chǎn)企業(yè)職工和全體債權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)的清收，僅靠破產(chǎn)管理人的努力是不可能做到，必須要依靠法律手段去實(shí)現(xiàn)。而人民法院在破產(chǎn)案件審理中居主導(dǎo)地位，因此必須要加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)清收案件的審理力度，充分運(yùn)用法律手段清收債權(quán)。筆者認(rèn)為，審理時(shí)應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：
一、人民法院受理破產(chǎn)案件時(shí)要嚴(yán)格審查企業(yè)的對(duì)外債權(quán)狀況。
破產(chǎn)案件受理時(shí)，應(yīng)要求破產(chǎn)企業(yè)說(shuō)明對(duì)外債權(quán)的詳細(xì)情況，如債權(quán)發(fā)生的時(shí)間、性質(zhì)、履行期限、清收情況、擔(dān)保情況、有無(wú)對(duì)方認(rèn)可的證據(jù)等情況，并要求其對(duì)數(shù)額較大的對(duì)外債權(quán)提交相應(yīng)的證據(jù)予以證實(shí)。如此能促使破產(chǎn)企業(yè)或其主管部門在法院受理案件前組織相關(guān)人員將對(duì)外債權(quán)的有關(guān)情況查清，既能減少案件進(jìn)入破產(chǎn)程序后核查對(duì)外債權(quán)的工作量，又能讓法院和清算組根據(jù)對(duì)外債權(quán)的實(shí)際情況實(shí)行有效的清收。
二、人民法院要加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)清收案件的審理力度。
破產(chǎn)清算組向人民法院提出申請(qǐng)后，人民法院負(fù)責(zé)審理企業(yè)破產(chǎn)案件合議庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)合議，依法作出強(qiáng)制執(zhí)行的裁定，對(duì)債務(wù)人提出明確的債務(wù)履行限期；當(dāng)債務(wù)人拒不配合法院執(zhí)行工作時(shí)，可依清算組申請(qǐng)大膽采用包括查封、凍結(jié)、扣押、扣劃、拍賣、變賣等執(zhí)行手段，對(duì)被執(zhí)行人的存款、房屋、車輛、股權(quán)等其他財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施，變現(xiàn)后的款項(xiàng)作為清收回的債權(quán)數(shù)額入帳；破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人確無(wú)履行能力的，人民法院可以裁定中止執(zhí)行，并向申請(qǐng)人發(fā)放債權(quán)證明，待破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人有履行能力時(shí)，由債權(quán)證明持有人申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。
三、人民法院應(yīng)完善債權(quán)清收案件的審理程序。
為了使破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)得到最大限度的收回，保證破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人的合法權(quán)益不受侵害，人民法院在審理執(zhí)行破產(chǎn)債權(quán)清收案件中，應(yīng)完善審理程序。最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第七十三條規(guī)定：“清算組應(yīng)當(dāng)向破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持有人發(fā)出書(shū)面通知，要求債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持有人于限定的時(shí)間向清算組清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持有人有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到通知后的七日內(nèi)提出，由人民法院作出裁定。破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持有人在收到通知后既不向清算組清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)，又沒(méi)有正當(dāng)理由不在規(guī)定的異議期內(nèi)提出異議的，由清算組向人民法院提出申請(qǐng)，經(jīng)人民法院裁定后強(qiáng)制執(zhí)行”。司法實(shí)踐中，債務(wù)人對(duì)清算組發(fā)出的《清償債務(wù)通知書(shū)》一般不予理睬或不簽收。由于破產(chǎn)程序中的裁定除了不予受理或駁回申請(qǐng)的裁定可以上訴外，其他裁定一律不能上訴，包括對(duì)外債權(quán)清收中裁定強(qiáng)制執(zhí)行的裁定也不能上訴，因而法官對(duì)于這種裁定是非常小心謹(jǐn)慎的，在債務(wù)人提出異議或收到后沒(méi)有提出異議時(shí)難以直接依據(jù)《清償債務(wù)通知書(shū)》進(jìn)行裁定，往往要長(zhǎng)時(shí)間認(rèn)真查證甚至親自調(diào)查清楚后才制作裁定，時(shí)間和環(huán)節(jié)多，給債權(quán)的清收增加了難度。我們認(rèn)為，在債務(wù)人對(duì)破產(chǎn)債權(quán)提出異議或沒(méi)有明確表示認(rèn)可時(shí)，參照民事訴訟法的審判程序規(guī)定，及時(shí)召集清算組和債務(wù)人對(duì)異議進(jìn)行開(kāi)庭審理，以減少債權(quán)核查的環(huán)節(jié)和時(shí)間，保證裁定強(qiáng)制執(zhí)行的準(zhǔn)確性。
四、人民法院應(yīng)多想辦法、調(diào)裁結(jié)合，最大限度維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益。
債務(wù)人下落不明時(shí)，我們可以通過(guò)查詢工商檔案的辦法尋找；債務(wù)人無(wú)存款時(shí)，我們可以查詢債務(wù)人的房產(chǎn)、地產(chǎn)、車輛、對(duì)外投資的財(cái)產(chǎn)來(lái)執(zhí)行；主張債權(quán)的證據(jù)不足時(shí)，我們可以在對(duì)方認(rèn)可的范圍內(nèi)部分解決問(wèn)題；債務(wù)人認(rèn)可債務(wù)，但提出應(yīng)落實(shí)企業(yè)有關(guān)返利政策，解決破損、差件、廣告宣傳、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用時(shí)，可在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上酌情考慮，爭(zhēng)取調(diào)解結(jié)案；企業(yè)主張債權(quán)的訴訟時(shí)效超期時(shí)，我們可以用調(diào)解的方法解決問(wèn)題。破產(chǎn)債權(quán)清收，裁定強(qiáng)制執(zhí)行是一種解決辦法，但在破產(chǎn)債權(quán)存在較多瑕疵時(shí)，我們還是要多想辦法，善用法律，調(diào)解和裁判結(jié)合才能取得好的清收效果。
五、人民法院受理破產(chǎn)案件后，可聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的破產(chǎn)管理人或改變清算組的組成方式來(lái)提高清收效率。
根據(jù)最高法院規(guī)定，清算組成員可以從清算中介機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)、律師中產(chǎn)生，具體可從律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所中選派，讓會(huì)計(jì)師、律師等專業(yè)人士作為清算組成員，以此解決清算組的工作能力和經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題，同時(shí)提高清算的效率。在清收中，可將聘請(qǐng)費(fèi)用與對(duì)外債權(quán)的數(shù)量、數(shù)額、清收難度以及清收回來(lái)的債權(quán)金額掛鉤，適當(dāng)提高中介機(jī)構(gòu)的聘請(qǐng)費(fèi)用，以提高中介機(jī)構(gòu)清收債權(quán)的積極性。
