[ 馬懷德 ]——(2000-9-1) / 已閱19552次
新刑事訴訟法改變了刑事強制措施的使用條件，放寬了刑事拘留的條件及延長了刑事拘留的期限。與此同時，正式取消了刑事偵查階段的收審措施，禁止刑事偵查機關使用該手段。但某些公安機關亂扣財物、濫用收審的現象仍然存在。就象本案被告一樣，懷疑原告摸彩票中獎有問題，馬上采用收審措施，且一押就達兩個月，最終也沒有查到任何有力證據，結果放了人還繼續扣押原告的合法財產，這顯然是濫用收審措施，故法院判決撤銷是正確的。公安機關應當汲取教訓，依法辦案，注重證據，遵守秩序。
2.亟待建立健全我國行政程序法律制度
行政程序是行政機關執行職務、實施行政行為的步驟、方式、方法、順序的總和，是保障行政機關依法辦事、公平行政的重要方面。我國長期以來忽視程序法，特別是行政程序法制建設，使得很多方面無法可依。
本案雙方當事人爭論的一個焦點是，被告作出收審決定如何送達？如何履行告知訴權訴期的義務。很顯然這是行政程序問題，也從一個側面反映出我國行政程序法不夠完善的事實。如果被告僅僅讓原告在收審決定書上簽字就視作履行了送達義務，那么很難保證原告真正取得訴權行使訴權。所以公安機關在作出行政決定時，應制作書面決定，該決定不僅要說明其實質內容（如處罰、強制、許可），而且還要注明訴權、訴期，在法定期限內通過法定方式送達原告，原告才能據此行使其權利。只有程序健全了，公民的合法權益才能取得有效的保障，行政機關實施行政行為才能章可循。
3.應當確立法無明文禁止不為過的原則
本案被告堅持認為，原告能在三天之內摸到那么多獎，說明他們肯定有問題，所以要求原告必須說清楚是如何摸到這么多大獎的。說不清楚就要扣押財產、限制人身自由。這是長期以來"有罪推定"觀念作崇的結果。必須看到，職業摸彩者的產生固然是一個社會問題，但不能把責任歸咎為摸彩人。因為在法治社會，對公民而言，法無明文禁止不為過，只要法律沒有禁止的行為，都是可以做的。關鍵是立法、執法部門對社會問題的規范意識要跟上，要通過法律手段解決這類問題，而不能依據有罪推定、猜測和感覺處理此類問題，所以本案公安局對并未明文規定為違法的行為不能隨意采取強制措施，否則就面監敗訴的危險。
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