[ 周紅 ]——(2011-3-17) / 已閱8112次
邗江法院分析聚眾斗毆案件快速上升的原因并提出對(duì)策
聚眾斗毆作為擾亂公共秩序犯罪的常見形態(tài)，使國家法律確立或認(rèn)可的人們?cè)谏鐣?huì)生活中共同遵守的公共秩序和共同生活準(zhǔn)則受到破壞，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定。邗江法院在刑事審判工作中發(fā)現(xiàn)，近三年該院審理的聚眾斗毆案件按照年均151％的速度快速上升，由2008年的5件16人，上升到2010年的21件71人，進(jìn)而對(duì)該類案件快速上升的原因進(jìn)行了認(rèn)真分析，并提出解決對(duì)策。
一、案件特點(diǎn)
一是斗毆人數(shù)眾多，年齡低齡化。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：2008年該院判處聚眾斗毆被告人16人，2009年判處50人，同比上升213%，2010年判處71人，同比上升42%。其中18周歲以上30周歲以下的被告人占總?cè)藬?shù)的98%。
二是以外來務(wù)工人員為主，文化程度偏低。2008年以來該院判處的聚眾斗毆被告人90%以上都是外來務(wù)工人員，上述人員文化程度大多為初中、小學(xué)。
三是以地緣或血緣關(guān)系為紐帶，相互召集。參與斗毆一方大多存在老鄉(xiāng)關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、朋友關(guān)系還有的是親屬關(guān)系，因瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后，為報(bào)復(fù)對(duì)方，電話聯(lián)絡(luò)，相互召集。
四是持械斗毆常態(tài)化，后果嚴(yán)重。2008年持械聚眾斗毆占100%，2009年持械斗毆占60%，2010年持械斗毆占67%。90%以上造成輕微傷或輕傷的后果，有的甚至致人重傷。
五是斗毆公開化，社會(huì)影響惡劣。斗毆人員憑借團(tuán)伙力量和各種兇器，為泄私憤，不分時(shí)間、地點(diǎn)，肆無忌憚地公開進(jìn)行犯罪，有的憑借群膽群威，無所顧忌地多次作案，公然挑釁社會(huì)秩序，給當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活造成了極壞的影響。
二、原因分析
一是被告人自身原因。被告人文化程度低，法律意識(shí)淡薄，講狹隘的江湖義氣，控制力差，處事沖動(dòng)、偏執(zhí)，與他人發(fā)生糾紛時(shí)，往往采取武力方式解決問題，爭(zhēng)強(qiáng)斗狠,以達(dá)到心理平衡。
二是社會(huì)原因。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各種社會(huì)矛盾與日劇增，貧富分化，就業(yè)不穩(wěn)定，社會(huì)保障體系不健全，加之受一些不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，導(dǎo)致了犯罪的發(fā)生。
三是政府職能部門原因。一方面政府職能部門沒有整合力量做好預(yù)防、管理、整治工作，對(duì)特定群體特別是一些無業(yè)人員、兩勞釋放人員和外來務(wù)工人員疏于管理，缺少關(guān)愛，對(duì)一些娛樂場(chǎng)所、餐飲服務(wù)業(yè)治安狀況管理、監(jiān)督不力；另一方面公安機(jī)關(guān)績(jī)效考核任務(wù)重，為了追求排名，有些輕微斗毆事件本可以通過治安處罰等形式處理，卻往往拔高到刑事處罰。
三、對(duì)策建議
一是加強(qiáng)法制宣傳，注重心理疏導(dǎo)。一方面積極整合司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、媒體、網(wǎng)絡(luò)等多方力量，多渠道、多形式進(jìn)行法制宣傳，營(yíng)造良好的法制環(huán)境，增強(qiáng)公民的法制意識(shí)。另一方面做好對(duì)特定群體的心理疏導(dǎo)，以企業(yè)、社區(qū)、村委會(huì)等基層組織為單位關(guān)心他們，合理引導(dǎo)，幫助他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。
二是整合多方力量，加強(qiáng)綜合治理。一方面政府職能部門要加強(qiáng)對(duì)特定群體特別是流動(dòng)人口的管理，及時(shí)掌握信息，有針對(duì)性地開展各項(xiàng)預(yù)防工作，與此同時(shí)加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所、餐飲服務(wù)業(yè)的管理，明確其安全責(zé)任，建立預(yù)警機(jī)制，防止斗毆的發(fā)生；另一方面充分發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)、村委會(huì)的作用，及時(shí)反饋各組織內(nèi)部治安狀況，做好防控和化解矛盾工作，將聚眾斗毆消滅在萌芽。
三是懲罰與教育并重，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。一方面對(duì)聚眾斗毆的組織策劃者、持械積極參加者、多次參加者或者累犯要依法從嚴(yán)懲處，遏制此類犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)；另一方面對(duì)在共同犯罪中作用較小、悔罪表現(xiàn)較好的，依法應(yīng)輕處罰，與此同時(shí)要做好釋法說理和矛盾化解工作，注重打擊與預(yù)防并重。
四是嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，避免入罪擴(kuò)大化。公安機(jī)關(guān)在打擊犯罪的同時(shí)，要建立科學(xué)可行的考核機(jī)制，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，注意把握聚眾斗毆犯罪的本質(zhì)特征，避免將群眾中因民事糾紛引發(fā)的互相斗毆或結(jié)伙械斗以及情節(jié)顯著輕微的斗毆行為入罪，減少不必要的社會(huì)對(duì)抗。
