[ 李忠 ]——(2003-1-23) / 已閱27836次
發展非訟方式，減輕法院壓力
提倡仲裁，重視和發展ADR等新型非訟解決糾紛機制的作用。法院這幾年案滿為患，這也是導致積案的一個原因。這一方面是經濟發展和人民群眾法律意識提高的必然結果，另一方面，也暴露了我國其它糾紛解決方式不力的現狀。大連市仲裁委員會這幾年加大了宣傳力度，2002年底又和國內各仲裁委員會及香港仲裁機構在棒棰島召開了仲裁與調解研討交流會，仲裁的影響逐步增大。但是，和法院比起來，仲裁受理案件的數量還是微不足道。參照國外ADR等行之有效的非訟解決方式，發展有中國特色、大連特色的非訟糾紛解決機制，不僅減輕了法院的壓力，而且易于被國外投資或者貿易方接受，高效，成本低而且有利于化解矛盾，促進理解。
重視行業協會和專門機構的協調功能和調解作用。以往計劃經濟體制下，訴訟很少，很多矛盾都是在行業或者部門中內部消化。市場經濟條件下，我們對計劃經濟的東西也不能全盤否定，某些或資繼承的機制還應當發揚廣大。這樣，有利于發揮行業協會和專門機構的專業優勢，順利解決矛盾。另一方面，也從另一個渠道減輕了法院的壓力。而且，法院作為最終的解決途徑，也為紆解社會矛盾，保持穩定局面起到了積極的作用。
在加入WTO和黨的十六大精神鼓舞下，大連市的“大大連”戰略的提出和實施，對大連的司法界來說，既是大發展的機遇，也是嚴峻的考驗和挑戰。只要大連市的法律工作者上下一心，努力學習，不斷提高，與時俱進，勇于挑戰，就能夠在“大大連”的建設中獨領風騷，為大連市的經濟、社會發展保駕護航，也在涅磐中升華自己，樹立起大連司法的卓越形象。
（作者：遼寧海大律師事務所 李 忠 中國出口信用保險公司 徐蓓蓓）
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