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[ 劉建昆 ]——(2010-11-29) / 已閱8507次

　　目前城管與攤販的矛盾斗爭，經(jīng)常性的發(fā)展為暴力執(zhí)法——暴力抗法的惡性循環(huán)，這些現(xiàn)象，固然是攤販身份非法、公物管制嚴厲、攤販占用非法公物多發(fā)所導致的，城管將大量的精力用于攤販身上，也是不合理的。就目前城管的執(zhí)法現(xiàn)狀而言，很多更為嚴重的破壞公物案件，不能得到破獲和懲治，而非法利用公物其實僅僅是一種比較輕微的行政案件，其對于公物的不良后果如弄臟地面等，也完全可以通過增加一些公物養(yǎng)護費用來解決。

　　如前所述，攤販的合法化有兩個要點，一是基于公物用途本身的設定或者變更可以解除違法性，二是基于公物警察權(quán)的行政許可可以解除其違法性——而這種許可通常是收費的。這些理論對于我國目前城市管理中基于公物設定和公物警察權(quán)而對攤販的管制立法具有極大的指導意義。也就是說，在攤販商主體身份合法的前提下國家可以通過兩種方式逐步放寬公物的管制，減少攤販占用公共作為違法行為的可能性，從而減少城管針對攤販非法利用公物頻繁和過度運用強制力的現(xiàn)象。

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